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延边州投资和重大项目进展情况
发布时间:2016-08-08 10:29:37 am 来源:未知 浏览次数:5794次【打印页面】 【关闭页面

 

一、州第十次党代会以来投资和重大项目建设情况


州第十次党代会以来,在州委、州政府的正确领导下,全州各县(市)、各部门深入实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、文化引领、民生优先”的发展战略,扎实推进“五个延边”建设,以奋发有为的精神风貌和进取意识,顽强拼搏、开拓创新,固定资产投资达到历史最好水平,重大项目建设取得重大突破。2012年至2015年完成全社会固定资产投资分别为663亿元、680亿元、730亿元、820亿元,2016年预计实现固定资产投资920亿元,五年累计完成3813亿元。投资贡献率保持高位,2012年至2015年投资贡献率分别为50 %、65.4%、93.8%、68%,2016年预计达到70 %左右,投资拉动作用突出,与消费、出口相比投资拉动是我州经济增长的第一动力。


(一)基础设施项目投资。2012年至2016年全州基础设施类项目累计997.4亿元,占全州固投完成总额的26.16%。长珲城际线(吉图珲段)通车运营、汪延高速公路建成通车。延蒲高速延吉(八道)至龙井段、鹤大高速敦化段进展顺利。延吉机场迁建项目完成预可研报告编制。延吉城市地下综合管廊项目、圈河口岸跨境桥新建项目开工建设。敦化抽水蓄能电站、汪清西大坡水利枢纽、延吉生活垃圾焚烧发电、和龙龙源甄峰风电等续建项目有序推进。汪清凯迪生物质发电二号机组、龙井中机新能源一期20兆瓦光伏电站并网。城市道路、城市供水、垃圾污水处理等市政设施明显改善。


(二)工业项目投资。2012年至2016年全州工业类项目累计1629.4亿元,占全州固投完成总额的42.74%。比同期全省平均水平低12.35个百分点。安图恒大一期、农心二期等矿泉水项目建成投产。珲春紫金多金属综合回收项目投产运营,雅戈尔服装城项目完成主体工程。龙井四环澳康医药项目达到GMP认证标准。延吉烟草工业园、敦化华康工业园、延吉安发(长白山)生物科技园等项目开工建设。冶金、林产、医药、食品等八大百亿级产业基地建设加快实施。


(三)服务业项目投资。2012年至2016年全州服务业类项目累计322.4亿元,占全州固投完成总额的8.46%。延吉百利城项目建成。珲春浦项现代国际物流园一期、敦化长德商贸物流城一期投入使用。延吉电子商务产业园、敦化大德创客园建成运营。延吉空港海关快件监管中心即将通过国家验收并投入使用。延边众生云计算项目一期建成。


(四)民生及社会事业投资。2012年至2016年全州民生及社会事业类项目累计288.5亿元,占全州固投完成总额的7.57%。延边城市展示中心、延边二中教学楼、延边体育运动学校投入使用。延边第二人民医院(一期)工程、延边广电译制中心和演播中心等工程进展顺利。建设实施一批医院、村卫生室、养老中心、群众文化馆、档案馆、博物馆、青少年活动中心工程、全民健身活动中心等项目。


(五)其他类投资(包括农林业、建筑业、房地产等)。2012年至2016年其他类项目(包括农林业、建筑业、房地产等)累计574.9亿元,占全州固投完成总额的15.08%。


二、存在的问题及未来5年的环境分析


通过调研我们看到,我州投资与重大项目建设在十次党代会以来的近五年时间里,取得了一定的成绩同时,还有一些突出矛盾和深层次问题制约着我们的发展,在未来5年应着力给予破解。


(一)投资受宏观经济形势影响下行压力加大。州十次党代会以来,我州受宏观经济形势影响,经济增速明显放缓, 2012年地区生产总值增长12.6 %,2013年增长10.4 %,2014年增长7%,2015年增长7%。同期固定资产投资增速也相应下降,2012年全社会固定资产投资增长30.6 %,2013年增长27%,2014年增长15.5%,2015年增长15%,2016年预计增长12%,呈逐年下降趋势。下一阶段,在新常态下经济增长将趋于平缓,传统领域投资已趋于饱和,投资增速放慢是大势所趋。


(二)项目储备不足,投资不稳定、不持续的问题突显。从目前已进入三年滚动项目库的情况看,库中现有486个项目,总投资1039.1亿元;共有5000万元以上项目156个,总投资1004.2亿元。其中,亿元以上项目90个,总投资288.5亿元;10亿元以上项目14个,总投资680.4亿元。今年计划谋划亿元以上重大项目125个。项目储备数量少、特别是缺少重大产业类项目,对稳增长、调结构的支撑力不足。


(三)项目融资瓶颈未能得到根本解决。资金筹措困难,项目建设资金缺口较大。我州地方财力紧张,配套资金难以落实,一些政府性投资项目由于不能满足配套要求影响项目进度。在宏观经济环境趋紧,经济增长放缓的形势下,项目主体融资难度加大,融资渠道有限,一些项目不能如期实施。另外,我州投融资体制创新明显滞后,对新型融资工具研究不深、使用不足。


(四)林地、土地、环保、水保等制约因素突出。虽然近些年我州储备并谋划、包装了一批项目,但部分项目前期工作不够扎实,选址、用地、环评、能评等项目前置条件不成熟,影响了项目的申报和专项资金争取。由于部分规划调整滞后,土地修编、城乡建设规划、园区规划等未能编制完成或及时调整,导致一些项目无法及时落地。我州项目用地指标总体紧张,不能满足项目建设需求,特别是一些重大项目占用林地和保护区问题在我州更为突出。征地拆迁补偿模式和安置方法创新不足,部分项目征地拆迁处于僵持状态,影响项目建设进度。


在我们看到未来5年我州在投资与重大项目建设中存在的重重困难的同时,也应看到一些有利因素正在聚集形成,抓得住、用得好、落提实,就会对我州项目建设发挥巨大的积极促进作用。


一是宏观经济政策为项目建设工作带来了新机遇。为应对经济下行,去年在来,国家在深化投融资体制改革,推进简政放权放管结合优化服务,加快启动一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程,下大力气推广和实施PPP模式等方面都有具体的安排,投资工作的宏观政策环境趋好。金融政策加大了支持实体经济发展和经济欠发达地区民生投入力度。金融创新产品增多,融资渠道在不断拓展。另一方面,新一轮振兴东北、西部大开发、兴边富民固边以及沿边开发开放等政策都将为我州投资和重大项目建设提供强大的政策支持。


二是新一轮东北振兴战略为产业项目投资拓展了新空间。党和国家高度重视和关注东北振兴大计,出台若干支持政策措施。延边作为吉林东部经济带的核心区域,在新一轮振兴发展中蕴含巨大发展潜能,面临重大历史机遇。省委十届三次全会提出“绿色发展”战略构想,低碳、绿色、循环发展成为吉林发展的主旋律,也与我州“坚持生态强州、绿色发展,争当生态文明建设和绿色发展的排头兵”的生态文明示范区建设相契合。围绕新一轮东北振兴,推动我州加快绿色繁荣、绿色崛起、绿色赶超都需要一大批生态健康型产业项目来支撑和实现。


三是供给侧结构性改革为补齐基础设施短板提供了新动力。我州城镇化质量还不高,基础设施方面存在很多短板,历史欠账较多,较为突出的供水、供热等基本保障还不完备,农村公路、安全饮水、城市地下管网、给排水、城市道路等需进一步加大投入;公共服务设施相对落后。养老难、看病难、出行难、上学难等问题已经显现,只有加一步加大教育、基本医疗和公共卫生、养老康复、文化体育方面的投资,才能提升公共服务水平;铁路、高速公路建设潜力较大。未来5年将是我州补齐高速公路短板,重点建设省际大通道、旅游大通道、国防战略通道,打通国高网“断头路”的大好机遇期。


四是全州对突出投资拉动的认识提升了新高度。全州发展思路、政策导向清晰明确,加快发展的氛围日渐浓厚,经济发展的持续性、稳定性比较好,投资与重大项目建设具备了持续健康发展的基础条件。特别是今年以来,州委提出“提速、攻坚、转型、进位”的总要求已深入人心,把项目建设摆上更加重要、更加突出和位置,坚持不懈抓招商、上项目、扩总量成为未来5年以及未来更长一段时间我州经济社会发展的理性选择。今年上半年,州委、州政府制定了《延边州投资与重大项目建设管理考评办法》、《2016年州级领导包保推进重大项目工作方案》和《延边州“十三五”重大项目谋划工作方案》,使项目建设工作走上制度化、规范化,管理水平跨上新台阶。


 


              
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