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稳增长措施加快启动 ——延边吹响“十三五”开局号角
发布时间:2016-03-07 14:12:38 pm 来源: 浏览次数:6086次【打印页面】 【关闭页面

新年伊始,延边州在省委、省政府的领导下,积极应对经济发展新常态,勇于挑战经济下行压力,围绕全年经济发展目标任务,超前谋划,多措并举,为“十三五”良好开局打下坚实基础。

一、突出调查研究,谋划稳增长措施

年初,为使全年经济工作落到实处,由州发改委组织开展了2016年全州经济发展形势调查分析,从减量因素和增量因素两个方面,对全州2016年经济发展相关支撑因素进行了剖析。根据分析结果,结合存在的实际问题,研判提出了“强化工业经济发展、加快发展现代服务业、积极争取专项建设基金、强化项目建设保障机制、做好项目谋划工作”等具体工作,并制定了《延边州2016年经济工作安排意见》,先后经州政府常务会、州委常委会审议通过实施。一是坚持发展第一要务,促进经济社会持续健康发展。一方面要狠抓已出台政策措施的落实,务求早见实效;另一方面要针对经济运行中的新情况和突出问题,创新宏观调控方式,精准发力、定向调控,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险。二是继续狠抓项目建设,确保投资稳定增长。继续实施投资拉动战略,加大重大产业项目、重大基础设施项目、重大科技创新项目、重大生态环保项目和重大民生项目建设力度,补齐软硬基础设施短板。三是加快发展现代农业,扎实推进农村建设。突出抓好现代农业、生态农业、特色农业,积极培育有机、绿色、生态、高效种植农业,抓好人参、五味子等中药材和延边大米、食用菌、蓝莓等生态食品精深加工。四是大力发展绿色工业,加快优化产业结构。优先发展食品、医药、信息电子等生态健康型产业,改造提升能源、冶金矿产、装备制造和建材等传统产业。五是打好服务业攻坚战,培育新的经济增长点。统筹推进生产性服务业和生活性服务业全面发展,打造服务业全产业链。六是采取精准扶贫措施,确保完成脱贫任务。实施扶贫开发项目300个,推进“光伏暖民”工程向贫困户倾斜,实现3.5万农村贫困人口脱贫。七是积极融入“一带一路”,提高对外开放水平。积极推进通道建设,不断完善互联互通基础设施。八是发挥试点引领带动作用,统筹抓好新型城镇化。促进产城融合,加快“三区”联动发展,稳步推进农业转移人口市民化。九是协调推进民生和社会事业,增加人民福祉。继续实施城市安居、大气洁净、饮水安全等“十大民生工程”。十是扎实推进节能减排,加快生态文明建设。贯彻落实《延边州生态文明先行示范区建设实施方案》,规范有序推进示范区建设工作。通过以上精准的稳增长措施,保障完成全年经济发展目标任务。

二、突出投资拉动,发挥稳增长实效

组织召开全州投资与项目建设2016年第一次调度会,全面落实投资计划安排,部署重大项目建设工作。会议认为,面对复杂的外部环境,要实现经济平稳转换升级,仍要在一段时间内继续发挥投资对稳增长“定海神针”的重要作用。会议提出,2016年,我州将继续扩大有效投资,保持有效投资力度,并着力补齐发展中的短板。全年计划完成固定资产投资940亿元、增长12%,计划实施亿元以上重大项目328个,总投资2484亿元,年度投资477亿元。一是抓好一批重大基础设施项目。重点推进延蒲高速延吉至龙井段项目、敦化至白河铁路客运专线项目、海棉城市项目、城市地下综合管廊项目等重大项目建设。二是抓好一批产业绿色转型项目。围绕优先发展食品、医药和信息等三大生态健康型产业,改造提升木制品加工、能源、冶金矿产、装备制造和建材工业等五大传统产业,组织实施一批产业绿色转型项目。三是抓好一批重大民生改善项目。重点推进光伏暖民工程、城市及工矿棚户区改造项目

三、突出服务业攻坚,增强稳增长后劲

加快发展服务业是省委、省政府确定的“三大攻坚战”之一,也是今年全省工作的一项重要任务。就延边而言,服务业既是我们的优势,也是我们的短板。为全力组织好我州服务业攻坚,2月16日,延边州政府召开常务办公会议,州长李景浩就贯彻落实全省服务业发展攻坚视频会议精神提出了具体任务,提出成立服务业发展攻坚领导小组、出台服务业发展攻坚若干意见、制定服务业攻坚方案,并做了具体分工。结合延边实际,重点在“旅游、开放、生态、创新”等方面下工夫,争取在“扩大服务业总量、调整服务业结构、扩大服务业开放”等方面率先实现突破。一是在发展壮大旅游业上下功夫。充分利用高铁开通、航线增加、通关便利等优势,重新谋划旅游产业发展,大力开发红色旅游、冰雪旅游、跨境旅游等特色旅游项目,进一步优化景区景点布局。二是在扩大对外开放上下功夫。进一步发展壮大延边州服务外包及高技术、高附加值服务行业。全力抓好对外贸易,推动外贸实现新突破。三是在发展大健康产业上下功夫。积极探索医疗、养老、家政、健身、旅游等各种服务业深度融合和互动发展,推动服务业转型升级,加快发展具有延边特色的大健康产业。四是在发展高端服务业上下功夫。加快实施“互联网+服务业”行动,推动大数据、云计算、物联网向生产、消费领域的广度和深度渗透。同时,还要加快发展金融、科技、商贸等生产性服务业,进一步提高民族特色餐饮、文化体育等生活性服务业发展水平。2月19日,延边州政府常务副州长韩星海主持召开服务业发展攻坚办公会议,会上拟定了《州人民政府办公室关于成立延边州服务业发展攻坚领导小组的通知》和《关于全州服务业发展攻坚领导小组下设10个工作推进组的方案》,拟设立综合协调、生产性服务业、健康产业、旅游业、开发开放、商贸流通、交通运输及邮政、金融业、房地产业、非营利性服务业等十个工作推进组,全面打响我州服务业攻坚战,以服务业攻坚夯实稳增长后劲。

四、突出扶贫攻坚,推动稳增长实绩

去年12月18日,州委、州政府召开全州扶贫开发工作会议,下发实施了《延边州全面推进脱贫攻坚实施方案》和《关于在全州深入实施“百千万”包保脱贫工程全面打赢脱贫攻坚战的实施方案》,明确了目标、工作思路、脱贫路径和政策措施,对我州打赢脱贫攻坚战进行了具体安排部署。年初以来,为全面打响扶贫攻坚战,主要开展了以下六个方面的工作:一是落实目标责任制。分解落实目标任务,层层压实责任,层层传导压力,现已形成州县乡村四级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。二是抓好建档立卡“回头看”工作。对已建档立卡的贫困户进行再甄别、再排查,切实做到符合条件一户不漏,不符合条件一户不进。目前,贫困户的纸质档案已经完成。三是抓好易地扶贫搬迁调查摸底工作。对县市易地搬迁情况进行调查摸底,经过认真核实,全州有5个县市(4个重点县和延吉市)上报了搬迁方案,全州共计划易地扶贫搬迁3988户、8854人,其中建档立卡贫困人口6207人。四是抓好省、州领导及部门扶贫包保的组织协调工作。截至目前,11位省级领导全部到扶贫包保点进行了对接,54个省直部门完成了对接工作。36位州级领导、123个州直部门和企业均完成了对接工作。五是抓好金融扶贫试点工作。州脱贫办、人民银行延边州支行与和龙市脱贫办、和龙市农村商业银行进行了衔接,拟在和龙市首先开展金融试点工作,用扶贫资金做风险抵押金,1比10放大扶贫贷款,用于扶贫项目建设。目前,已签订协议,计划投入1000万元做为风险抵押金,撬动银行贷款1亿元。六是推进光伏暖民(扶贫)工程试点。制定光伏扶贫推进工作方案,这项工作得到了省发改委的大力支持,今年计划拨付专项资金2000万元,为2000个建档立卡贫困户安装光伏发电设施,增加收入。


              
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