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关于全州服务业发展情况的调研报告
发布时间:2015-12-09 14:59:12 pm 来源: 浏览次数:3037次【打印页面】 【关闭页面

服务业是我州“十三五”期间调整产业结构、转变经济发展方式的着力点和关键点。根据发展要求和预期目标,我州服务业增速在“十三五”期间每年要增加一个百分点,这也是我州“十三五”规划纲要目标任务能否实现的关键所在。为理清当前我州服务业发展现状,找出存在的问题,研究发展对策,按照州委张安顺书记的指示,州发改委就全州服务业发展情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:

一、全州服务业发展总体情况

(一)服务业总量不断扩大,拉动经济增长作用显著增强

2014年,延边州服务业增加值实现346.9亿元,同比增长7.5%。服务业占GDP比重为40.9%,从全省来看,这一比重相对较高,在省内九个地区中位居第三位。服务业对GDP增长的贡献率为44.5%,拉动经济增长3.1个百分点,表明服务业已成为延边经济的重要组成部分,对经济增长的拉动力明显增强,是推动经济又好又快发展的重要因素。

(二)服务业结构不断优化,投资持续加大

随着我州新兴服务业的快速发展,服务业内部结构也在不断优化,现代物流和金融服务业等生产性服务业比重不断提高,文化创意、科技服务、信息服务等新兴服务业不断壮大,总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态开始涌现。2014年,金融业增速达到了12.1%,超过了传统服务业主要产业批发零售业和房地产业。从增速上来看,信息传输、软件和信息服务业、文化体育和娱乐业可比价增幅分别达到了9.9%和8.1%,成为增速较快的服务业产业。

2014年,延边州服务业投资为366.8亿元,占全部固定资产投资的51.3%。从投资增速看,2010年以来服务业投资以平均每年21.6%的速度增长,特别是近三年增速明显加快,其中,科技服务和地质勘查业、文化体育娱乐业的投资以年均1-2倍的速度增长;水利环境服务业、信息服务和软件业、卫生社会保障福利业、教育、居民服务业等服务业投资的增幅均超过了50%。从投资结构看,交通运输仓储邮政业、房地产业、水利环境公共设施管理业等三个行业的投资比重比较大,2014年分别占服务业总投资的33.2%、23%和23%,三者占全部服务业投资的79.1%。延边对服务业的资金投入不断加大,既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素,又为服务业自身进一步发展打下良好的基础。

 (三)服务业吸纳就业能力不断加快,就业容量显著增强

2014年延边州服务业从业人员达到63.6万人,占全部从业人员的比重为55.5%。与2010年相比,服务业5年来共吸纳就业人员19.7万人,平均每年新增3.9万人。从比重变化看,服务业从业人员占全部从业人员的比重由46.4%提升至55.5%,五年间提高了9.1个百分点。服务业已成为提供社会就业的重要渠道之一,对促进经济发展和社会稳定发挥了积极作用。

(四)服务业税收增速不断提高,税收贡献率有效提升

在全州税收收入总量连创新高的同时,税收结构得到了进一步优化,全州服务业税收占比稳步攀升。2014年,全州服务业各税种收入45亿元(含国税、地税),占税收总量的比重达到37.3%,是2010年的2.1倍,年均增长19.8%。从历年税收统计来看,服务业税收收入总体呈现快速增长的趋势,特别是自2009年以来,服务业税收收入增速超过了税收总量的增速,比重逐渐提升。其中,个人所得税、企业所得税、土地增值税、营业税等税种的高增长是增收的亮点。服务业税收的快速增长,有力地支持了地方财政收入的增长,对全州财政增收起到了稳定和促进作用。

二、服务业产业发展情况

截止2015年6月末,全州实有各类服务业市场主体数量为138683户,分行业来看,市场主体最多的行业是商贸流通业,共有83266户,占服务业市场主体的60%,其中限额以上批发零售企业285户(批发41户,零售244户),限额以上住宿和餐饮企业189户(住宿44户,餐饮145户);其次为现代物流业,共有17071户,占12.3%。

(一)生产性服务业

1、物流业

全州登记注册的物流企业17071户,年货物运输量约为6000万吨。珲春市全力打造跨国海上物流通道,珲春国际综合物流园区规划面积12平方公里,已有5个外资企业入驻。浦项现代国际物流园区累计完成投资4.86亿元;珲春国际边贸物流集散配送中心总投资30亿元,累计完成投资3.47亿元;珲春国际货运枢纽站项目总投资5.2亿元,累计完成投资2.18亿元;天道物流中心和通关服务中心项目已竣工,正在积极推进苏马揽货中心项目及其他物流项目。延吉市、图们市被评为全国首批流通领域现代物流示范城市。

2、信息服务业

全州有软件和信息服务企业150多家,其中72户企业获得了“双软”认定、系统集成等相关资质,120多款软件产品取得了软件产品认定和著作权,2015年预计实现产值18亿元,增幅约为12%。

3、金融业

2014年,全州金融机构各项存款余额为1266.6亿元,比年初增加97.5亿元,是2010年的1.68倍多;各项贷款余额为657.8亿元,比年初增加109.7亿元,是2010年1.98倍。全州37家金融机构实现增加值27.8亿元,与2005年相比增长3.4倍,年均增长27.2%。相继引进民生银行、光大银行、兴业银行、九台农商银行等域外金融机构。目前我州共有政策性银行、商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行10家,地方法人银行业机构8家,网点213个,从业人员2950人。已开业农村商业银行5家、村镇银行2家。全州共设立小额贷款公司 82家,注册资本金16亿元,贷款余额12.8亿元。

4、科技服务业

全州初步形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的科技创新体系,与省内外高校、科研院所开展广泛合作,建立院士工作站1个、国家级博士后工作站4个、国家级企业技术中心1个和省级企业技术中心8个、省级科技创新(工程)中心3个,企业自办科研机构55个。成立“延边州应用技术专家委员会”,延边籍优秀专家入会人数接近100人。推荐9名专家入选延边首批“金达莱学者”。

5、农业服务业

全州主要农作物的良种覆盖率在98%以上。认证有机绿色食品和无公害农产品197个。全州拖拉机保有量发展到8.5万台,农业机械总动力达到216万千瓦,主要粮食作物综合机械化水平达到79%。深入实施了“高光效示范”、“测土配方施肥”、“阳光工程”、“新型职业农民培育”等科技项目,重点推广良种良机、增产增效、安全生态、减量控害、种养结合等20余项实用技术。开展“一站式”贷款服务,全州通过农地贷发放贷款1653笔,金额3.4亿元。州农村综合产权交易中心网络平台于2015年4月份开通运行。

6、中介咨询业

经初步统计全州共有验证公证类、评估类、代理类、咨询类、仲裁类、交易类、经纪类、介绍类、律师类等9大类别中介组织945家,主要集中在代理类、咨询类和经纪类三大类别,共有从业人员4606人。其中,登记备案的因私出入境中介机构14家。中介咨询业的发展降低了交易成本,促进了社会资源的优化组合,提高了经营质量,成为维护经济秩序和推动经济发展的重要手段。

7、电子商务

2014年,全州电子商务交易总额近200亿元,州内开展电子商务服务企业116户,开展中韩跨境电子商务企业近20户,自主电商平台12个,以电子商务、市场营销、宣传展示为主的经营性网站发展到699个,占全省的10%,企业自营网店8000个左右。全州有2115家企业或个人入驻淘宝网,慧聪网网店5950家,阿里巴巴企业信息用户达6484家,平台运营企业达829户。延吉市2014年 “阿里巴巴电子商务发展指数”为7.565,全国排名第68位,已连续两年入围支付宝网络消费百强县(市)榜单。延吉市约60%以上的企业建立了自己的网站、网页,大商千盛、延吉卷烟厂、延吉百货大楼、金刚山食品等传统企业开始运用电子商务;州内有45家企业入驻“淘宝特色中国”吉林馆。延吉市高新区已有吉林贵金属交易中心、延边创智科技、延边芝麻开门等七个种类电商、共计49家企业入驻,2014年销售额为17.15亿元。延吉高新区和延边新兴工业集中区已同时被吉林省认定为省级电子商务示范基地。延边5户企业被认定为2015-2016年度吉林省电子商务示范企业。延吉空港海关快件监管中心开始投入建设,预计建成后每天进港快件可达27吨,每年100万件以上,年跨境贸易额可达10亿元人民币。敦化市被国家财政部、电子商务部确定为2015年全国电子商务进农村综合示范县,有45个“村淘”服务站开始营业。

(二)生活性服务业

1、商贸服务业

截止2014年,全州共有限额以上批发零售企业285户(批发41户,零售244户);住宿和餐饮业11456户,限额以上住宿和餐饮企业189户(住宿44户,餐饮145户)。通过新建延吉百货大楼百利广场、延吉市西市场商圈改造、延吉市农副产品批发市场等项目,引进和升级一批大型综合超市、专业店、专卖店、品牌店、仓储商场、购物中心,使商贸服务企业朝着新型业态方向发展,现代化水平和竞争力得到显著提高。

2、房地产业

2014年,全州房地产业实现增加值30.8亿元,增长5.8%,房地产业固定资产投资完成70.5亿元,同比下降4.9%。全州共有房地产开发企业388家,其中二级21家,三级67家,四级137家,临时级163家。2011年以来全州房地产开发完成投资397.86亿元,新增开发面积1465.39万平方米,人均居住建筑面积31.45平方米。

3、家庭服务业

我州建立了发展家庭服务业促进就业联席会议制度,加强行业管理与监督,家庭服务业协会组织负责发挥沟通、协调作用。全州共有各类家庭服务业运营主体225个。其中,州直7个,延吉92个,图们20个,敦化27个,珲春22个,龙井14个,和龙8个,汪清24个,安图11个,从业人员2000人,年营业额2753.5万元。吉林小棉袄集团有限公司被评为全国百强家庭服务企业,延边东方朗洁保洁有限公司、延吉市快洁家政服务公司、延吉市佳欣家政、敦化市海燕家政服务公司和珲春新泰家政服务有限公司被评为全国千户家庭服务企业。

4、社区服务业

我州国有社区服务中心共19个,从业人员151人,活动中心129个,年服务人次17.5万人次;农村福利服务中心40个、职工356人,收养人数1916人。已初步建立起政府领导、民政牵头、各有关部门合作、街道居委会主办、社会各方面支持、居民群众广泛参与的社区服务工作运行机制。

5、旅游业

截至2014年,全州共有旅行社112家,国家级景区22个。全年接待国内外游客1361.2万人次,增长16.6%,其中,接待海外旅游者62.8万人次,俄罗斯入境游客数量达到15万人次。旅游总收入216.2亿元,增长25.1%,相当于地区生产总值的25.5%。“十二五”期间,全州游客接待量、旅游总收入分别实现16.7%和26.1%的增长;入境旅游人次位居全省第一,入境创汇收入位居全省第二,旅游经济总量位居全省第三。旅游直接就业人数达4万人,带动间接就业12万人。图们江区域旅游合作纳入国家“一带一路”区域旅游一体化战略,珲春图们江三角洲国际旅游合作区构想得到俄、朝两国积极响应,珲春被确定为“大图们江倡议”永久举办地。

6、文化产业

全州拥有文化事业机构140家,从业人数1275人,其中,公共图书馆9个,博物馆9个,文物保护中心1个,文管所8个;文化馆8个,群众艺术馆1个,乡镇综合文化站66个;艺术表演团体2个,剧场9个,艺术研究机构1个。各类文化服务休闲类经营场所3600多家。敦化刀画被省文化厅命名为吉林省文化产业示范基地,敦化六鼎山文化旅游区被命名为第三批吉林省文化产业示范园区。《放歌长白山》获得第四届全国少数民族文艺会演金奖(名列第四)。我州已相继形成汪清象帽舞、珲春洞箫、安图牙拍舞、图们长鼓舞等各具特色的文化产业基地。

三、我州服务业发展中存在的问题

虽然我州服务业发展较快,服务层次也有所提升,但受众多因素的制约,我州服务业和经济发达地区相比,还存在相当大的差距。2014年,全球服务业增加值占全球GDP的比重已达到70.2%,全国第三产业增加值占国内生产总值的比重为48.2%,从东北来看,吉林省为36.2%,辽宁省为41.8%,黑龙江省为45.1%。可见延边州服务业增加值总量不大,占GDP比重仍然偏低,主要表现在:

(一)增速放缓,比重持续下降

近几年来,我州服务业在整个国民经济综合实力显著增强时出现速度放缓、比重下滑的局面。“十一五”期间,我州服务业增加值年均增长速度为11.1%,“十二五”前四年,我州服务业增加值年均增长速度为9%;服务业增加值占GDP的比重也由2005年的最高点50.5%开始连年下降,到2014年下降到40.9%。2015年前三季度全州实现服务业增加值239.63亿元,同比仅增长5.6%,排在全省末位。究其原因,主要是由于我州处在工业化快速推进阶段,工业呈现加速发展的良好态势,而服务业推进机制没有形成。“十一五”以来,我州把工业经济的发展作为各项工作的重中之重,工业增长速度从2006起以年均18%的速度增长,而同期第三产业的增加值增速仅在10%左右徘徊,相比之下,工业增长的速度远高于第三产业的增长速度。不同产业间阶段性不平衡发展,导致了三次产业的此消彼长。电子商务的快速发展,对我州批发零售业造成较大冲击;高铁的开通虽然促进了住宿餐饮业发展,但是也将一部分高端消费人群的奢侈消费转移到了长春、沈阳和哈尔滨等地,对我州的零售业造成了一定影响。

(二)从业人员和投资增长与服务业发展水平不同步

2014年,全州完成服务业固定资产投资366.8亿元,是2010年的2.2倍,年均增长21.6%。服务业投资占全社会固定资产投资的51.3%,比2010年提高7.6个百分点。全州服务业吸纳从业人员63.6万人,比2010年净增19.7万人。服务业从业人员占全部从业人员的比重达到55.5%,比2010年提高9.1个百分点。从服务业固定资产投资和从业人员的增长情况看我州服务业应该是高速发展的,但是从统计数据上看,近几年我州服务业却呈逐步下滑趋势。

(三)旅游业高速增长,服务业增速却停滞不前

    2008-2013年我州服务业增加值虽然逐年增加,但其增长幅度却基本在10%左右徘徊,尤其是2014年其增幅从2010年的11%快速回落至7.5%。与其形成明显对比的是,2008-2014年我州的旅游收入却持续大幅度增长,从2008年的50.6亿元持续增加到2014年的216.2亿元,七年间增长327%。反观同时期的服务业增加值却从2008年的181亿元只增加到2014年的347亿元,仅增长91%。据研究显示,我州旅游业对服务业的影响程度,从2008年的27.96%上升到2014年的62.31%,说明在服务业产值中旅游业收入所占的比例逐年提高;从旅游拉动率来看,2008-2014年也基本呈逐年上升趋势。尤其是2014年,在服务业增速大幅回落的大环境下,我州的旅游业依然保持了高速增长,其对服务业的拉动作用非常明显。

服务业涵盖面广,涉及行业多,资料收集难度较大,其增加值的核算成为服务业统计的薄弱环节。现在服务业的统计主要是以部门统计数据为依据来推算或评估各行业情况,但是服务业统计工作在各部门中通常重视不够,造成统计工作基础薄弱,统计数据不能如实反映服务业发展的现实状况。一是生产性服务业的产值被统计到制造业产值中。制造业中的服务业,因为行政隶属关系或资产关系的缘故附着于工业部门, 所以在统计的时候上述的大量服务经济被统计至工业部门。二是新兴服务业的产值尚未纳入到统计口径中。像电商、快递、租车、婚庆等近几年才迅猛发展的新兴服务业目前还很难纳入到统计口径中去。三是由于资料来源的缺失,对个体工商户的统计工作缺乏约束机制,规模以下传统服务业产值长期游离于统计口径之外。目前,我州从事服务业的经济主体已经超过13.8万户,但只有474户被纳入限额以上企业,只占到总商户的0.34%。四是有的企业为了少交税或不交税非法隐瞒营业收入造成相应产值流失。五是有些服务经济不以企业或经营实体的形式开展经营活动,虽然它们为社会提供了产品和服务,但这些服务的产值并没有纳入到统计范畴中。

(五)优惠政策未能全面落实,配套扶持力度薄弱

产业的转型发展离不开政策的扶持,而长期以来我州对服务业领域的关注度相对较低,各方面的政策配套扶持力度相对薄弱,一些歧视性和限制性政策措施仍未完全消除,主要表现在服务业融资环境、土地使用、用水、用电、用气、财政资金投入等方面。国家、省以及我州相继制定出台了一系列关于加快服务业发展的优惠政策,但在实际工作中,由于有些政策原则性太强,缺乏操作性和有效监督,一些部门采取实用主义的态度,对自己部门有利的就执行,不利的就找出种种借口拖延甚至拒不执行,致使有些优惠政策得不到落实。例如,吉林省《关于充分发挥价格职能作用,促进服务业跨越发展的意见》中提出,“改革服务业用水、用气价格政策,实行服务业用水(桑拿、洗浴、游泳池、洗车除外)、用气价格与工业用水、用气价格并轨;改革服务业电价政策,严格控制服务业用电价格上涨水平,逐步实施与普通工业用电价格并轨”。但由于我州目前没有明确具体的服务业主管部门,缺乏有效的协调机制和监管力度,使政策难以得到落实,制约了我州服务业的快速发展。

(六)受多种原因影响,各县(市)发展不平衡

服务业是一个区域经济发达程度的标志,我州服务业发展受县(市)经济发展水平及自然环境的影响,地域差距明显。全州除延吉、敦化、珲春、安图以外,其它4个县(市)服务业发展水平相对偏低。2014年延吉、敦化、珲春、安图服务业增加值占全州的比重达80%以上,其中仅延吉就占45.9%。这与当地经济发展总体水平及各县(市)内部产业结构有一定的相关性。地区发展不平衡,有碍于我州服务业整体水平的提升。除了上述原因外,体制机制障碍、开放力度低、有效竞争不充分、城市化水平偏低等因素也是服务业发展缓慢的重要原因。

四、对促进服务业加快发展的建议

我州经济要转型、产业结构要优化升级、发展方式要转变,必须合理引导资源配置,拓展服务业发展空间,改造和升级传统服务业,大力培育发展新兴服务业,提高服务业经济增长质量和效益,坚持市场化、产业化、社会化和国际化,重点发展能促进经济发展、提高就业、改善民生的行业。

(一)突出重点,明确适合我州服务业提升的发展方向

集聚发展现代物流、电子商务、金融业、商务服务业等生产性服务业;优化发展旅游、商贸流通、文化产业、养老服务、家政服务等生活性服务业。近期一是提升现代物流集散功能。加快物流基础设施建设,不断完善服务配套水平;在现有已实现通关的木材、面粉、海产品、铁矿粉、煤炭等货物品种的基础上,进一步增加进出口商品种类,不断扩大货物贸易规模;畅通珲春经扎鲁比诺港至韩国釜山、束草的陆海联运航线,扶持壮大经罗津港至我国东南沿海的内贸外运航线;加大现有航线密度,增加航线补贴额度,开通对韩、对俄的货运包机业务。二是大力发展跨境电商和农村电商。抓好延吉海关快件监管中心运营,申请建设保税物流中心,进一步提升延吉市电子商务产业园和中韩跨境网络交易平台的配套服务功能。发展扩大电商企业的数量和规模,鼓励企业开展对俄、对朝的电商业务。推进创客产业园、淘宝园(二期)等创业平台建设,免费为创业者提供技术支持,建议由政府出资推广宣传长白山特色产品,扶持农村电商发展壮大。三是进一步壮大旅游产业。围绕高铁开通的带动效应,加快发展旅游业。加大对城市基础设施和旅游景点建设的投入,提高配套服务功能,推进民族传统文化和民族食品与旅游业深度融合,提升传统服务业水平。四是加快发展服务外包。依托延吉科技创新园和朝鲜工业园,集聚发展软件开发、多媒体应用、游戏、动漫等服务外包产业,发挥延边独特优势,引进朝鲜高端技术人才,制定免费提供办公场所、免收水电费等优惠政策,吸引更多企业入园发展。

(二)坚持项目带动,加大对服务业发展的投资力度

加快服务业发展,离不开重大项目的支撑。要全力抓好覆盖面广、投资额大的服务业重点项目,建立健全有力的推进机制,及时了解项目进展情况,协调解决建设中的问题,以项目建设带动服务业整体实力和水平的提升。要进一步加大财政支持力度,落实服务业发展专项资金和引导资金,把更多资金投向公共服务和社会事业领域,支持服务业重大项目建设和重点企业发展。积极吸引社会资金、民营资本进入服务业领域。进一步拓展融资渠道,采取银企对接、项目推介等方式,吸引更多信贷资金投向服务业。鼓励创业投资和信用担保机构支持服务企业运用新技术、发展新业态,积极引进战略投资者和境内外投资机构,推动服务业企业上市融资。

(三)加大扶持力度,提升限上企业规模和数量

对重点监测的限上企业,开展州及县市两级对接和“一对一”帮扶,将保存量、抓增长的责任落实到人头,与企业共同研究保增长对策,帮助解决经营困难,扩大销售规模,并对全年累计实现较高增长幅度的限上企业给予奖励。建议政府出台奖励政策,扶持更多中小企业做大做强、晋档升级,制定新增限上企业计划,每年全州不低于50户,到2020年全州超过800户。扩大限上企业规模和数量,是实现服务业发展提速、比重提高、水平提升的有效手段。

(四)加大投入,加快高素质专业化的服务业人才队伍建设

以我州确定的现代物流业、旅游业、信息服务业、金融业、商贸服务业、房地产业等重点行业人才培养为重点,紧紧抓住“培养、吸引、用好”三个关键环节,完善政策措施,大力推进服务业人才队伍建设。加大服务业人才培养的投入力度,采取各种有效措施,充分调动社会各界和企业对服务业人才培养的积极性,形成多元化的资金投入机制,支持服务业人才培养。充分利用各级党校、行政学院、干部学院等培训机构,以党政机关、企事业单位、社会团体、行业协会等单位服务业高级管理人员为重点,开设不同层次的服务业理论培训班、研讨班。延边大学、延边职业技术学院等院校要加快服务业相关学科建设,增设紧缺专业,扩大招生规模,提高教学质量,尽快培养一批服务业专门人才。积极争取国家有关部门支持,在我州的高等院校和重点企业增设更多的博士后科研流动站和工作站,使其成为承担服务业重大科研项目和培养高层次专门人才的重要基地。积极拓宽与海外交流合作渠道,努力为服务业企业和海外留学人员牵线搭桥,提供全方位服务,鼓励支持服务业企业将重点项目负责人或其他高级管理岗位面向海外留学人员公开招聘,鼓励支持以大型服务业建设项目和服务业科研项目为纽带,引进海外高层次留学人才和科研团队参与项目实施,鼓励各类人才带项目、带技术来我州创业、发展。

(五)强化基础,抓好服务业重点部门统计调度工作

服务业的大部分行业采用部门资料核算,因此要督促涉及服务业统计的相关职能部门,做好服务业统计基础数据的采集整理,充分调动挖掘有利于服务业增长的因素,减少漏统、少统因素,确保服务业统计真实性。一是要明确部门单位划分,对隶属关系明确的单位本部及其下级机构,由职能主管部门统一负责管理。对隶属关系不够明确的单位,按照行业划分加强部门的归口管理。二是要明确部门职责,做好所属行业范围内服务业全面的统计工作,包括基础资料收集、报表填制及上报等。三是各部门要对本部门上报的服务业统计数据质量进行全面的梳理和分析,认真查找本部门服务业统计数据与全省存在的差距,分析发现我州服务业发展的薄弱环节,为更好地促进服务业均衡发展提出合理化建议。

(六)落实责任,建立服务业发展绩效考核制度

省委、省政府提出“十三五”期间要打好服务业攻坚战,要求服务业增加值占比每年提高一个百分点。我州及各县市服务业也要与省里同步发展,相关部门和县(市)要制定发展目标,落实责任,要像抓固定资产投资与工业增加值那样,对涉及服务业发展的州直部门和县(市)政府每年设定目标计划,并纳入政府绩效考核体系中,重点考核服务业各行业增加值增长率、政策落实、指导协调、数据统计报送等情况。

(七)统筹推进,加强对服务业工作的组织领导

建议州人民政府成立以主要领导为组长,各行业分管领导为副组长,州直各相关部门、各县市主要负责人为成员的服务业发展领导小组,主要负责推进全州服务业发展,研究制定全州服务业发展战略、规划和政策,统筹协调解决服务业发展和服务业统计中的重大问题,在产业转型升级、提质增效中促进我州主动适应经济发展新常态,保证我州服务业持续稳定健康发展。另外,还要积极引导各行业自发地组织行业管理协会,填补政府管理、行业自我约束的缺失和空白,更好地促进服务业各行业的健康快速发展。

 

 

                   (州发展和改革委员会)

 

 


              
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