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延边朝鲜族自治州健康产业发展方向研究概要
发布时间:2014-05-15 09:15:44 am 来源:未知 浏览次数:2581次【打印页面】 【关闭页面
第一部分 序论
第一章 研究目的
    第二章 研究背景
    第三章 研究方法及研究范围
    第四章 国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》
    一、总体思路
   (一)三大指导思想
  1.政府职能的总体转变
  2.引入一般民间资本
  3.生产及创造性服务模式的持续开发   
   (二)基本原则
  1.坚持以人为本、统筹推进
  2.坚持政府引导、市场驱动
  3.坚持深化改革、创新发展  
   (三)发展目标
  1.医疗服务能力大幅提升
   2.健康管理与促进服务水平明显提高
  3.健康保险服务进一步完善
  4.健康服务相关支撑产业规模显著扩大
  5.健康服务产业发展环境不断优化  
    二、主要任务
   (一)大力发展医疗服务
  1.根据海外投资,推进扩大医疗设施
  2.提供专业、规范的护理服务

    (二)养老服务的迅速发展
  特别是对地方和农村的老年人的日常护理、慢性病管理、康复护理、健康教育及咨询,中医服务等。
    (三)加强健康保险的发展
  不仅是基本医疗保险,还应积极发展商业健康保险制。
    (四)发展中医医疗卫生服务
    1.提升中医服务能力
     2.力争全国 (社区)相关组织和门诊及70%以上的乡镇卫生所具备中医学服务能力
    (五)健康服务领域的多样化
   1.大力开展健康服务咨询和疾病预防
   2.从以治疗为主转向预防为主
   3.为增强全国人民体质加强健身设施建设
    (六)培育健康服务产业相关支撑产业
   加强支持健康服务产业集群建设力度。
    (七)进一步完善人力资源工作环境
   1.加大人才培养及职业培训力度
   2.对于从事健康服务产业的人员,进行终身培训制度
   3.充分利用人力资源,允许医师在其他地区工作
   4.养老服务机构人员与医疗机构医护人员享有同等待遇
    (八)夯实健康服务产业发展基础
   推进健康服务信息化。   
三、政策措施
    (一)放宽市场准入
  1.建立公开、透明、平等、规范的准入制度
  2.对本地资本开放的领域,都要向海外资本开放
    (二)优先考虑健康产业使用的土地
    (三)优先考虑金融扶持
    (四)财政及税务咨询优惠政策
    (五)保障健康产业的可持续增长
    (六)完善健康服务法规
    (七)营造良好的社会氛围
    第五章 延边朝鲜族自治州概况
    一、地理位置
    二、气候条件
    三、生态及资源条件
    四、交通条件
    五、产业基础
    六、教育科研条件
    第六章 延边朝鲜族自治州8县(市)健康产业发展现况
 
第二部分 健康产业一般事项



    第一章 健康产业概念及发展背景
    第一节 健康产业内容及范畴
    一、健康产业内容
    根据国民生活的提高和经济发展,基本解决了衣食住行的问题,借助医学产业的发展,人的平均寿命变长,“健康”问题成为人们日益关心的领域,与健康相关的产业开始受到瞩目。
随着人口老龄化进程加快,面临医疗费用的急增问题中,可以将维持健康和健康的生活习惯定义为可促进的产业,这也是如何维持健康生活和健康的生活习惯的正解。
    二、健康产业范畴
    健康产业可分为:广义的健康产业和狭义的健康产业, 根据其外延形态可分为:维持健康的产业和保持健康生活习惯的产业。
    (一)广义的健康产业和狭义的健康产业
    广义来讲健康产业是现存的所有产业。因为不管是什么样的产业,最终都是为了维持人类的生活。
    反之狭义的健康产业指的是直接维持健康和保持健康生活习惯的产业,在这里指的眼就范围或对象是狭义的健康产业。
    (二)维持健康的产业和保持健康生活习惯的产业
    维持健康的产业是指维持人类健康状态的产业,主要包括健康食品产业、医药产业、中药产业及医疗服务产业等,娱乐及体育相关产业也包括在内。
    属于保持健康的产业有规律的就餐和均衡摄取营养、积极地思考和适当的运动以及合理的办事能力等,且这些都是与日常生活相关的产业。
    第二节 健康产业是新兴产业
    健康产业是中国“十二·五规划”中的一个新兴产业,是以其为主要内容的重要产业。因此,在国务院发布的《促进健康服务业发展的若干意见》中,提出总体指导思想、基本原则、具体发展目标,该《意见》还指出,所有行政机关应达成共同目标,以保持国民的健康生活定为新的工作重点。
    第三节 “新医改”和健康产业
    -延边朝鲜族自治州将新一轮“医疗改革”视为(2013.9.20)健康产业发展的核心,带来新机遇,必将引领延边朝鲜族自治州健康产业快速发展。
    最近,随着科学文明的迅速发展、使医疗领域尖端设备、医疗设施及医疗技术得到发展,目前除对疾病治愈、预防疾病发生的预防医学的发展和手术或化学药品,对开发生物体自我防御能力的关注度越来越高。
    中西医结合疗法广受瞩目,作为传统中医领域的宗主国,为增进人民健康做贡献,以传统方式治疗其效果是有限的,故迫切需要进行医疗改革。
    因此,通过医疗领域的彻底改革,不仅对相关产业,还将对健康食品、休闲旅游领域等相关产业带来巨大的连锁效果。应摆脱迄今为止安逸的姿态,对医疗制度进行更加果断的改革和实践。现在需进一步搞活传统的优势和功能,并为全体人民提供与现代科学相结合的医疗改革,通过这一系列改革措施,成功引领延边朝鲜族自治州的健康产业步入发展快车道。

第二章 发展健康产业基础事项
    第一节 延边州经济社会发展情况
    一、总体综合能力得到提升
    延边州将产业结构的高度化和提高产业总体竞争力作为主要发展思路,在这一发展思路的引导下,政治、经济、社会、文化、体育等与日常生活密切的领域整体竞争力不断提高。
    延边州坐落在生态资源宝库-长白山脚下,其丰富的森林资源和无污染的环境是自治州发展的最大特色,相关产业快速发展。
    二、优化经济结构
    逐步脱离传统农业为主的农耕社会,食品、木材、医药品加工等制造业及IT、通信等高科技尖端产业;餐饮、酒店、体育等各种服务产业变化加快,技术经济结构正朝着发达国家类型发展。
    三、完善基础设施
    延边朝鲜族自治州通过改善现有机场及新建机场、高速公路等各种交通设施的建设,目前已拥有先进国家水平的运输工具,而且正在继续扩充水、电、气、移动通讯等基础设施便于国民生活的间接资本设施。
    另外,正在步入基础设施较完善的阶段,通过扩充现代式百货商店、便利店和商业设施,人人皆可轻松购买生活必需品。
    四、不断深化推进改革开放
    延边朝鲜族自治州采取了积极的改革开放政策,与国内的北京、上海,等大城市及韩国、日本、俄罗斯等国各城市交流日益频繁,与国内同一级别地区相比较改革开放进程较快。
    五、 城市化进程加快
    移动通信方式的快速普及和道路网的维修、网络普及扩大以及与韩国、日本等国家的交流增加,使州政府推进农村城镇化速度加快。
    六、社会事业总体发展
    随着农村城市化进行速度加快,交通、通信方式的发达,生活水平快速提高,各项事业蓬勃发展。
    七、人民生活水平不断提高
    城市化进程加快,与外国的人员交流频繁,制造业和服务业进一步发展等,使人民收入增加,生活水平迅速提高,通过医疗保险,扩大医疗服务等措施人民生活逐步稳定。
    八、可持续发展能力增强
    随着延边州经济社会发展和基础设施建设基本完成,蓄势待发,综合竞争力及发展能力不断提高。
    第二节 健康产业发展现况
    一、产业规模继续扩大
    2011年,延边朝鲜族自治州国内生产总值 (GDP) 为652亿元, 人均生产总额为 29,782元,同比持续增长,财政收入达到112亿元,年平均增幅为15.3%
    2007年,进出口贸易规模突破10亿美元,2011年达到18亿5千万美元。
    二、显现出的优势领域
    延边朝鲜族自治州位于中国吉林省东部中、朝、俄三国交界处,因其独特的地缘特点成为振兴吉林老工业基地的前沿和窗口。延边朝鲜族自治州珲春与朝鲜罗津港相连接,还与俄罗斯滨海边疆区接镶。
    2012年4月中国政府正式批复在珲春设立国家级经济特区“中国图们江区域珲春国际合作示范区”,并出台了财政、税制、金融、通关、土地使用、社会基础设施建设等各种扶持政策。
照此延边朝鲜族自治州成为物流和对外贸易的核心区域,同时又带动了相关领域产业。
    三、龙头企业牵头作用
    在某地首先进驻何种类型企业至关重要,因为率先选择进驻的企业将吸引更多的相关企业纷纷踏来,并将带动产业发展,形成企业集群效果。因此,新的产业园区内最先进驻哪个企业,其地区的发展速度将受到很大的影响。
    四、重大项目
    延边州成为中国振兴东北政策的核心区域,这一政策不仅吸引了周边的韩国和日本等亚洲国家,包括美国和欧洲在内的各国也表现出较大的兴趣,现在在这一地区投资的企业不仅仅局限于单纯的农产品或服饰加工业,还吸引饮料、制药、IT、机械、电子等重要的产业项目也开始进驻。
    五、循序渐进、有计划的推进产业化
    继续突出延边州绿色无公害的优势,循序渐进,有计划的推进产业化,与其他地区相比,开发应井然有序。
    
    第三节 发展健康产业过程中存在的主要问题
    一、健康产业处于起步阶段
    虽然过去也曾断断续续推进过健康产业,但李景浩州长就职后,正式将其作为重点工作推进,现正在制定和编制长期发展规划和详细执行计划。可谓有组织、有计划启动相关前期工作,这项事业仍处在起步阶段。
    二、缺乏强有力的政策措施
    目前为止,缺乏发展健康产业的有效政策措施,对于健康产业的标准和相关规定还不完善,在发展健康产业过程中,需要对这些不完善的地方进行补充。
    三、产业规模零散,市场竞争力弱
    现在是起步阶段,参与的企业以中小微企业为主,比较零散,无法集中发展,而且在市场上的竞争力也较弱。所以急需国内外大型企业共同携手发展壮大这一优势产业。
    四、缺乏科学研究,科学技术创新能力弱
    缺乏有计划地科学投资和研究,参与人员有限,导致科学技术创新能力弱。
    五、人才匮乏
    健康产业相关技术人员的不足是制约扩大健康产业的最大影响因素。应提高现有技术人员的待遇,并有计划地从医学院本科阶段开始定向培养所需人才。
    
    第四节 健康产业SWOT(优劣势)分析
    一、优势(Strength)
   (一)区位优势
    位于中国政府重点扶持的“东北振兴”政策的中心地带,是中、朝、俄三国的交界处,通过珲春与朝鲜罗津港和俄罗斯滨海边疆区相连,成为通往海外的重要关门。
    (二)政策优势
根据中央政府的东北振兴计划,可以享受包括税制、金融在内的资金和技术支持等政府的各项优惠政策。
    (三)生态环境优势
    位于长白山脚下的延边朝鲜族自治州是公认的绿色天然无公害地区,还拥有各种稀有动植物,自然生态界保存完好,长白山自然保护区是联合国确定的“人与生物保护圈”。延边可谓是“圣洁山水,生态天堂”,这是无法用金钱衡量的自然资源的宝库。
    (四)文化资源优势
    延边朝鲜族自治州朝鲜族人口占全州人口比重的37%,独具特色的朝鲜民族传统文化、艺术、民间风俗名扬中外,魅力无穷。
    (五)医疗资源优势
    位于世界级无公害地区-长白山脚下的延边朝鲜族自治州拥有包括天然稀有药材-人参在内的五味子、大蓟菜等丰富资源。
    二、劣势(Weakness)
   (一)缺少知名尖端健康产业
    延边州的健康产业还处在起步阶段,基本框架刚刚浮出水面,正谋划跨越式发展,现阶段只有极少数企业参与这一产业,国内外知名大企业还未参与投资,故无法期待和预测其波及的效果。
   (二)缺乏产业间的融合
    各产业之间的协调和融合使其效果最大化,但延边朝鲜族自治州内的健康产业迄今为止还未与行政区域内的各市(县)及行政区域外其他市、县进行协商,往往采取单打独斗的粗放型发展模式,故产业间缺乏互动与融合。
    (三)缺少健康管理体系的综合性
    健康产业应在延边朝鲜族自治州及8个县(市)的监管下,制定具体方案进行综合管理,但目前为止还处在零散的状态。
    (四)缺少根据健康服务特点的具体专业性知识
    考虑各健康产业及相关服务的特点,需制定详细的发展计划并具体执行,但目前是整齐划一,没有考虑到各产业的特征。
    三、机会(Opportunity)
    (一)根据中国政府的振兴东北计划,发展战略统一推进
因此,在税制、金融等各方面,可以以稳定的计划推进。
    (二)中国 – 俄罗斯, 中国 – 朝鲜之间的合作可能性
延边朝鲜族自治州位于中、朝、俄三国接壤地区,可与相关国家进行广泛而深入的合作,故从地理上看中国与俄罗斯、朝鲜开展国际合作。这种国家间的合作较其它地区相比更加便捷和容易。
    (三)国际工业展览会等国际性的活动较多
    与该区域的地理特性相比国际展览会、博览会、EXPO等国际性Event较多, 这种国际性交流,为自治州带来其他良好的机会。
    (四)对于健康产业的消费增大
    社会整体对自身的健康和健康产业的认识提高,与目前发展相比较,健康产业和对其消费逐渐增加。因此需正确应对大规模消费,较大的生产设施;促进健康产业步入良性发展轨道,提供较好的发展机遇。
    (五)新医改是推动健康产业可持续发展的新引擎
    随着医疗水平的提高,人类寿命延长,健康生活对健康产业起到积极作用。除了发展与医疗及其相关产业,还应协调发展体育、食品、旅游休闲产业在内的健康产业。
    四、威胁(Threats)
    (一)国内外发展环境的不确定性
    健康产业通过系统的计划和综合的政策制定和执行,需要与其相关的各种预算支持,才能稳步发展。但是,目前受到诸多人力、物质上的限制及对健康产业的认识不足,不完善的政策等国内外的不确定性,随时可能出现倒退的危险。
    (二)竞争愈演愈烈
    因为限定的投资财源,需要吸引与健康产业相关的大型企业,但中国内部的引进竞争,与外国的国际引进竞争也非常激烈,所以在这样的生存竞争和适者生存的环境中,为了生存下来,必须确保较为强力的竞争力。
    (三)造成整体成本上升
    这样激烈的竞争不仅存在于企业的成立,在购买原料阶段、吸引优秀人才阶段、生产、流通、销售等所有过程中,也都存在着激烈的竞争,这必然会引起整体的 cost push”,造成成本上升。
    (四)造成急速变化和传统医疗观念的背离现象 
    社会整体认识水平是数千年传下来的传统医疗观念,与此相比现实的医学水平却以高精尖的方向急速变化,因此出现现实变化无法容纳潜在意思的背离现象。
    (五)管理体系的不足
    在未具备完善的法令和法规、增加有资格人员和认识的变化等对于健康产业整体准备的情况下,急速推进健康产业发展政策,会因管理体系混乱和不足出现很多错误,成为浪费人力、物质浪费的原因。
    关于医药(含中药)产业发展方案
    第一节 医药产业前景及分析
    第二节 医药产业的外部环境分析
    一、宏观环境分析
   (一)世界老龄化人口速度增加
   (二)全球经济萎缩及医疗费用负担增加
   (三)药品相关技术·产业间的融合及活跃
    二、产业环境分析
   (一)医药产业的结构特点 
    1.科学基础产业
    2.复杂的工业链及严格的政府制约
    3.周期长-高风险-高额的研发
    4.政府“非对称性较大”的产业
    (二)世界医药市场趋势及前景
    三、竞争环境的变化
   (一)全球性竞争结构的主要影响因素 
    1.大型医药的专利期满
    2.BIO医药市场的急速增长
    3.医药产业的M&A(结构调整)
   (二)医药产业发展国家的现况及动向
    1.全球30大医药企业排行 
    2.美国动向
    3.EU动向
    4.日本动向
    5.中国动向
    第三节 医药产业先进化政策方向
    一、提高生态系统总体观点的医药产业创新力量
    二、支持医药产业进入全球创新系统
    三、从供应性政策转变为针对性政策
    第四节 中国东北医药工业产业分析
    一、13个省市医药工业经济效果指标比较
   (一)医药企业的损失率比较
   (二)全国医药工业总生产额的比较
   (三)根据独立结算的全国医药工业企业销售利益的比较
二、13个省市医药工业经济的不均衡发展的原因分析
   (一)医药资源决定市场竞争力
   (二)根据开放程度决定发展速度
   (三)结构和体制决定发展方向
   (四)核心竞争力决定营利能力
    三、东北制药工业的振兴方案
   (一)通过体系创新,竞争环境最佳化
   (二)通过技术创新,抢占医药发展机会
   (三)通过调整产业结构,构建医药经济竞争力
   (四)发挥地区优势,强化东北制药工业的核心竞争力
    第五节 BIO医药品产业
    一、整体动向
    二、BIO医药品需求增加和发展政策
    (一)BIO医药品市场需求增加
    (二)中国政策有利于发展BIO医药产业
     三、中国BIO医药品产业的弱点
     四、中国外国资本BIO医药品产业的竞争力
     五、外资BIO医药品企业的中国事业战略
    (一)R&D向中国转移
    (二)设立合资公司
    (三)local BIO医药品企业M&A
    六、需谋求外资企业的新投资方式
    第六节 中药(包括民族医药)产业发展
    一、中国中药产业现况
    二、各种政策执行现况
   (一)“十一·五规划”及2010年计划构思的执行
   (二)提高中药流通及相关工作的经济效率
   (三)提高中医医疗机关的管理
   (四)改善教育工作
   (五)改善农村中医学医疗产业
    三、中国中医药管理局现状
   (一)设立背景
   (二)沿革
   (三)机构组织
   (四)朝鲜族民族医学
    1.民族传统医药的继承发展
    2.发展少数民族传统医药过程中出现的问题
    3.少数民族医药的继承与发展
    第六节 医药(包括中药)产业发展方案(建议)
    一、发展方向
   (一)现代中药
    调整优化中药种植品种结构,开发生产高效安全、稳定可控、服用方便的现代中药和药食同源产品。
   (二)开发附加值高的药品
    开发抗肿瘤,治疗心血管、免疫性、传染性疾病等小吨位、技术含量和附加值高的仿制药及其制剂。
   (三)开发生物技术(Bio 产品) 药品
    通过引进或联合国内外龙头企业,积极发展生物技术药物。
   (四)推进医疗器械的数字化
    发展安全性和可靠性高、应用数字化和信息化技术的普及型医疗器械。
    二、各领域发展方案(微观侧面)
   (一)建设中药材基地
    根据西药产品的生产规范(GMP)的要求,加快推进中药材生产质量管理规定,保证中药材的质量和供应。
    建立紧缺野生药材繁育基地,使中药材原料供应稳定。
    建设人参、北五味子、红景天等重点品种种子、种苗基地,建设中药材种子种苗繁殖中心。
    扩大鹿、熊、蛙等药用动物养殖规模。
    基地建设地区 : 敦化、安图、汪清。
   (二)推进现代中药
    推进中药提取、中药饮片、原料药等中间体的研究和生产。
针对常见病、多发病、疑难杂症、老年病等领域的中药新药重点开发。
    做大做强优秀品牌、中药种类和生产企业。
    敦化——延吉现代中药产业基地建设。
   (三)强化发展民族医药
   “延边朝鲜族自治州发展朝医药条例”的颁布为民族医药产业发展奠定了坚实基础。
    鼓励支持本地企业从事朝医药产业。
    大力宣传朝医药产业文化和加大招商引资力度。
    强化对具有民族特色的延边州民族医药产业的扶持力度。
    建设朝医药产业基地及推进朝药新品种产业化基地(安图、敦化)。
   (四)扩大生物药(BIO药品)研究
    增加与大学及研究所的合作。
    利用吉林大学、东北师范大学、中科院长春应用化学研究所,长春生物产品制作研究所,延边大学等大学和科研院的技术研究,研发BIO药品和充分利用中药的优点大力发展以天然药物为主的生物药品。
    开发生产具有较好市场前景的新型免疫产品、抗癌药、心脑血管及糖尿病等新药。
   (五)扩大医药保健品
    利用原料丰富的人参、红景天、五味子、林蛙油、熊胆粉、鹿系列产品资源和现代提取工艺,开发附加值高的具有营养滋补作用的保健功能性产品。
    积极扩展中药饮片、中药材等药品在事物、饲料添加剂、植物保护剂、促进剂、化妆品、家庭卫生用品等领域的发展空间。
   (六)支持生物农药的开发
    充分利用国家参茸检测中心和生物农药检测中心设在延边的有力条件,加大对生物农药研发的投入,提高生物农药产业化发展水平。
    重点扶持延边春雷生物药业有限公司,进一步扩大市场。
   (七)强化对医疗保健器械的扶持力度
    重点依托延吉喜来健实业公司,做大做强医疗器械制造业,通过与外国的合作或技术引进,开发生产安全性和可靠性高、应用数字化和信息化技术的基层医疗卫生机构及家庭用普及型等需求量大的医疗器械。
    三、政策性发展方案(宏观侧面)
   (一)加强国家、公立医院与个人诊所之间的合作
    通过签订农村地区所在的个人诊所和国家及公共医院之间的业务合作,指定合作医院运营,有需要时提供诊疗合作等。
   (二)强力执行医药品原料记录备案制度
    在各种医药品原料的生产、加工、流通销售等所有阶段中,强力执行记载真实姓名和地址、联系电话,客观证明是无公害药剂的药品原料记录制度,消除对中国医药品的疑虑。
   (三)引进优秀医药品(Best Medicine) 标志
    设立相关公务员、教授、研究员等构成的优秀医药品评选委员会,以自治州政府名义对通过审查的产品进行质量及药效保证,并赋予优秀医药品标志(Best Medicine Mark : BBM) ,让消费者放心购买。
   (四)举办国际医药品EXPO
    每年定期举办由自治州人民政府主办的贸易博览会,并与此对接;举办国际医药品世博会,扩大与发达国家的优秀医药品及人员之间的交流机会。
   (五)实施优秀药品奖励制度
    每年定期面向消费者评选优秀医药品,申报药品信息,通过严格的评选确定当年的最佳医药品,对获得该荣誉的企业给予奖励。在一段时间内享受金融、税金、通关等行政方面的优惠待遇。
   (六)确立客观的中药材疗效评价制度
    将所有药材进行数据库管理,公开其有效成分及稳定性,可通过检索方式确认与药材相关的信息,加强中医药文献数据库建设,开发推广中药材功效评价方法及新处方。
   (七)中药材规范化,标准化措施
    选定约500多种经常使用的中药材目录。根据有效成分按品种类别及原产地制成档案,促进中药规范化、标准化 。
   (八)经络,针灸的研究和治疗的系统化
分析经络与针灸疗法之间的相互联系及关系,科学评价和分析针灸疗法的疗效,朝着现代化和国际化的方向努力前进。
四、建设医药产业园区
    目前在延边州所有县、市均以形成一定规模的医药产业园。
    医药原料绿色无公害,容易获取,并受到各级领导们的关心,目前该项工作正有条不紊进行,各县、市产业园区情况如下:
   (一)安图县:人参产业园 ,中药产业园
   (二)敦化市: 中药产业园
   (三)汪清县: 医药品产业园

第二章 健康食品产业发展方案
    第一节 食品产业前景
    第二节 韩国食品工业
    一、产业链关系
    二、韩国食品工业原材料的中间投入结构分析
    三、健康食品市场
   (一)持续增加生产
   (二)品种类型的多元化
   (三)流通渠道的多样化
   (四)消费者结构的多样化
   (五)与健身、美容市场的结合
    第三节 美国食品市场动态
    一、美国食品市场趋势
    二、各类食品市场趋势
    第四节 全球食品企业战略分析
    第五节 中国食品市场动态
    一、中国食品产业SWOT分析

    二、中国食品市场趋势
    三、各类食品市场趋势
    第六节 吸引外资中小企业(尤其是韩国企业)
    一、中小企业进军海外市场
    二、韩国中小企业进军海外市场现状
    三、中小企业的出口环境
   (一)新兴经济体的崛起
   (二)FTA扩大等贸易模式的变化
   (三)技术及经济结构的变化
第七节 韩国各机构对中小企业进军海外扶持制度
一、概述
    二、各机构对本国企业进军海外的扶持制度
    第八节 外国对中小企业进军海外市场的扶持制度
    一、美国
    二、日本
    第九节 韩国各机构对中小企业进军海外的扶持制度
    一、中小企业厅
   (一)提升中小企业出口能力工作
   (二)派遣贸易促进团
   (三)对取得国外标准认证的企业给予扶持
   (四)利用海外民间网络工作
    二、中小企业振兴公团
   (一)出口孵化器工作
   (二)韩国鼓励出口措施
   (三)邀请全球级客户赴韩
   (四)支持网上在线出口
   (五)派遣产业、技术合作使团
   (六)互换产业技术合作官员
   (七)APEC中小企业创新中心
   (八)出口金融支持工作
   (九)利用FTA 强化企业能力
    三、Kotra
   (一)派遣贸易使团
   (二)海外市场调查
   (三)海外业务出差补贴
   (四)支持在线营销工作
   (五)分公司业务
   (六)赴海外参展项目
   (七)进军海外市场的信息及咨询
    四、韩国贸易协会
    专门为贸易公司提供出口支持服务
    五、中小企业中央会
   (一)贸易救济制度
   (二)推行海外民间大使制度
   (三)汇兑风险管理咨询支持
    六、韩国展示产业振兴会(韩国会展产业振兴会)
   (一)国内展会
   (二)鼓励参与海外展会
   (三)海外展会实习项目
    七、新技术和新信息
   (一)出口企业信用担保(信用担保基金)
   (二)出口企业信用担保(技术信用担保基金)
    第十节 健康食品产业发展方案
    一、各类发展方案(微观发展方案)
   (一)基本发展方向
    绿色、优质、营养、健康等四大基本理念。
    1.加快产业整合步伐,形成产业集群、集团化、高科技化格局。
    2.国内外市场上的竞争力和产品品牌影响力:加速产业品牌和区域品牌,使其拉动品牌食品产业。
    3.利用丰富的农产品资源,优质企业资源建设国内最大的“中国营养健康产业园区”。
    4.提高安全食品生产基地建设条件。
    5.最大限度地扩大农产品、绿色、生态、安全、高效能的品牌优势,扩大农产品种植规模,使其成为安全食品原料生产基地。
   (二)着重培育生态健康食品加工产业
    1.将着眼点放在提升人参新产品开发能力方面,扩大高级产品开发及相关产业,壮大大型、精、深加工人参产业。
    2.开发林蛙、山野菜、食用菌特色产品,尽快着手开发营养、滋补、保健型系列产品。
   (三)发展民族食品加工业
    1.系统开发独具朝鲜民族特色的泡菜、冷面,狗肉、糕点等民族食品,使其品种达到多样化,提高产品质量扩大生产规模。
-扩大产品销售区域,继续保持国内唯一的朝鲜族传统食品产业“元祖”的优势地位。
   (四)扩大水产品加工业
    1.从国外进口鳕鱼、海参、鱼贝类等海产品,发展海产品加工业
    2.利用自治州内稀有冷水渔业资源,大力发展水产养殖加工,扩大在国际市场的份额
   (五)扩大对矿泉水产业的投资,将延边打造成为矿泉水产业圣地。
    1.利用长白山储量丰富、富含多种微量元素的优质水源,最大限度地吸引外资参与投资。
    2.逐渐扩大外国资金,引进知名品牌,结合丰富的资源、外国资本及品牌将本地区打造成全球顶级的矿泉水中心。
    3.集中长白山矿泉水生态加工园区项目, 建设成为世界级矿泉水之都。
   (六)发展功能性健康饮料产业
    1.大力开发 红景天、红松粉、苹果梨、五味子等功能性保健饮料。
    2.着力开发象征长白山的特定饮料品牌,开发推广蜂蜜、蓝莓等功能性健康饮料、野生果汁。结合哈士蟆油红松粉等加工产品品牌(例如:长白山饮料)。
    3.培育3至4个在全国范围内知名度较高的品牌,力争在中国证券市场成功上市。(到2015年)
    二.政策性发展方案(宏观方案)
   (一)监督食品生产、加工、流通、消费等全过程,实施健康食品履历制
    1.延边朝鲜族自治州坐落在全球著名的无污染区-长白山脚下,其地理优势明显,应利用天然、绿色无公害的地域特色最大限度地生产安全食品。
    2.为此自治州政府应对本行政区域内生产、加工、流通、消费的食品按照各阶段 注明各阶段经办人的姓名、出生日期等个人信息及产品的生产年月日等,对种植、加工场所等必要的信息采取数据库化管理,必要时可以彻底公开。
   (二)宣布“食品安全清净地区”
    在这一地区严格限制化肥的使用;选择无各类工厂排污区域,由政府指定和宣布,公开举办宣布仪式。
   (三)由州政府认证,引进放心健康食品标志
  在州辖区内种植、生产的健康食品,由州长向生产者颁发证明其品质与无污染绿色的“绿色放心标志”,获得此标志的食品可视为,州政府对其安全性与无公害负责,广泛宣传此标志。上述标志的认定与颁发要秉承严格、透明的程序,进行科学分析。
   (四)开发健康方便食品
   利用州辖区内主要作物-玉米、黑芝麻及沙参、山桔梗、五味子等为原料开发和普及健康食品;中国家庭多为双职工,年青一代饮食习惯逐步倾向或接近于欧美;这类食品具有无需料理,快速而方便的优势,产业前景非常广阔。
   (五)将延边打造成国际级健康矿泉水中心
  韩国农心已在延边开发了无公害矿泉水“白山水”,在中韩两国销售持续增长;对于现代人来说,无污染的健康水源非常重要,全球污染日益严重的今天,矿泉水产业在食品产业领域中地位日显突出;矿泉水产业不仅要立足于国内市场,还要紧跟世界市场,将其培育成类似法国等世界知名矿泉水生产基地,打造成国际知名品牌;从国内外引进如韩国农心的大型投资集团,在现代工艺技术的保障下,生产既卫生又高水平的产品,对此政府应果断采取扶持政策。
   (六)严肃查处和惩治不良食品生产加工者
   国际上,消费者对中国食品行业的卫生状况及农药残留等部分不满呼声较高。延边州政府应坚决惩处食品领域的犯罪,在法律允许的限度内对犯罪人员处以最高刑,改革制度;尽快恢复国际上对中国食品的信赖。
   (七)利用世界主要门户网站,加强宣传力度
  与旅游产业相同,健康食品产业也有必要在谷歌、雅虎等世界主要门户网进行宣传。通过宣传推介,向世人宣示;延边州政府是健康产业经营者最终监督负责人,将保证无公害绿色食品的质量与安全。
   (八)健康食品出口策划团队
  1.设立直属于州长的健康食品出口策划团。对健康食品的种植、生产、加工、流通进行阶段性履历制度,制定相关政策并严格执行。每月由州长主持召开一次健康食品销售及振兴出口扩大会议。
    2.按照食品种类、每月检查业绩,在现场听取相关部门或企业所面临的困难。
   (九)废除制约外国投资的障碍及各种制度
  保障外国人在延边州辖区内自由经商的权利,可随时将投资回报,效益款汇至本国。对出入境、各种税金、进出口税、金融扶持、劳务管理方面给予无微不至的的照顾,果断修改、废除制约发展的各种限制。
    三、建设健康食品园区
   (一)健康食品产业零散分布于自治州下辖各县、市。
   (二)作为中国政府振兴东北地区的重要工程-在珲春培育进出口自由区及工业园区。
   (三)珲春与朝鲜、俄罗斯接壤,饮品进出口运输通道畅通,该地区适合发展这一产业 
   (四)考虑与州政府所在地延吉的距离,可选择一部分项目落户和龙,形成园区协调发展。

第三章 旅游/休闲/旅游产业发展方案
    第一节 旅游产业前景分析
    第二节 发展条件分析
    第三节 发展方向
    第四节 旅游产业发展政策
    一、医疗旅游产业
   (一)一般事项
   (二)医疗旅游的理解
    1.医疗旅游类型
    2.国内外患者代理人(医疗代理)的作用
    3.世界各国医疗旅游业现状
   (1)印度
   (2)泰国
   (3)菲律宾
   (4)新加坡
   (5)美国
   (6)奥地利
   (7)韩国
   (三)外国医疗集群范例
    1.美国德克萨斯医疗中心(Texas Medical Center:TMC)
    2.日本兵库县神户医疗产业都市
    3.新加坡生物医疗科学公园
    4.韩国医疗集群现状
   (1)吴淞生命科学园区
   (2)仁川生物医疗中心
   (四)中国医疗旅游发展模式
    1.对中国式医疗旅游的概念探讨的必要性
    2.中国式医疗旅游的发展模式
    3.医疗旅游产业中长期发展战略
    二、一般旅游产业
   (一)各国家(地区)旅游业发展趋势
    1.亚洲国家(地区)
   (一)日本
   (二)中国
   (三)中国香港
   (四)中国台湾
    2.东南亚及中东国家
   (1)新加坡
   (2)马来西亚
   (3)泰国
   (4)印度
   (5)中东
   (6)印度尼西亚
   (7)越南
   (8)菲律宾
    3.美洲国家
   (1)美国
   (2)加拿大
    4.欧洲国家
   (1)英国
   (2)法国
   (3)德国
   (4)俄罗斯
    第五节 旅游产业发展方案建议
    一、各类发展方案(微观发展方案)
   (一)发展生态休闲旅游产业
    1.最近以来,旅游的定义从单纯的旅游休闲转变成休息、治疗等诸多目的的主题旅游。延边地区作为长白山脚下著名的生态天堂,山清水秀,应利用生态休闲旅游培育大型旅游企业。
    2.把延边旅游业从单纯的旅游提升到到中国东北地区最佳生态休闲旅游地,将旅游业培育成国民经济中重要的支柱产业。
    3.打造高级休闲旅游景区,培育大型旅游企业,使其成为休息、文化、养生、养老等独具特色的主题旅游产业。
    4.打造在全国范围内具有较高知名度的旅游景点和旅游形象,培育品牌。
   (二)朝鲜族固有的风俗与国际旅游相联系
    1.继承和弘扬朝鲜民族固有的民风民俗,在龙山朝鲜族民俗文化村、梦都美民俗旅游休闲度假村等朝鲜族传统村展现朝鲜民族传统的生活方式和礼仪民俗、信仰、民俗节日、民俗娱乐等,发展具有浓郁朝鲜民族风俗特色的旅游商品。
    2.在中俄边境建设国际旅游合作区,力争使游客在中、朝、俄三国进行跨国游。
   (三)开发并推广滑雪旅游商品
    1.延边朝鲜族自治州冰雪覆盖时间较长,雪国风景犹如童话世界。因气候原因,中国南方地区及泰国、马来西亚等东南亚地区出身的人非常向往雪国风景,应加强对上述地区、国家进行积极宣传,以吸引游客。
    2.应积极开发冰雪旅游;冰和雪的艺术,冰和滑雪、冰和雪的娱乐,冰雪民俗度假旅游等迷人的旅游商品
    3.适合发展滑雪场的区域:八家子林业局先锋国家森林公园、敦化市新开岭一带
   (四)打造疗养及养生园区
    1.利用丰富的天然温泉,开发温泉养生、保健、医疗等多功能、综合性的旅游产品
    2.养生休闲产业和康复疗养产业链相结合,开发温泉休养旅游商品。
   (五)大力培育体育服务产业
    1.建设网球、高尔夫、滑雪、骑马、打猎等高级体育设施,将体育、文化、娱乐、旅游等相结合,培育体育旅游产业。
    2.将延边朝鲜族自治州发展成为中国东北亚地区体育产业发展集群。
   (六)培育文化娱乐产业方案
    1.对民俗表演,歌舞等具有民俗及地域特色的文化进行包装及组合,开发文化娱乐产业。
    2.打造延边文化娱乐品牌。
    3.每年举办一次文化娱乐博览会。
    4.新建多个多媒体展览馆、艺术馆、主题馆、3D立体灯,把延边朝鲜族自治州地打造成东北三省最佳的文化娱乐休息空间。
    二、政策发展方案(宏观发展方案)
   (一)面向韩国退休人士开展大规模宣传活动
    每年向拟退休公务员、公立企业及大企业职员发送宣传函; 以吸引退休人士为目的,在首尔设立办事处,必要时可利用州政府驻首尔办开展具体业务;目前,韩国退休人士的主要疗养目的地为菲律宾、泰国等东南亚国家。为吸引这些人群到延边地区养老,发送宣传资料时应详细说明延边地区养老的优势,与上述东南亚国家进行比较;每年在韩国举办两次大规模推介活动,吸引退休人士。
   (二)建设大规模退休人士休养区域
    衣、食、住设施外,进一步完善学校、医院、娱乐设施、超市等生活基础设施;各种球类运动外运营高尔夫、骑马、狩猎、滑雪、游泳、健身等综合体育中心。

   (三)开发天然温泉、建设“自然治愈之路”
  充分利用延边州冬季长、寒冷的特点,开发天然温泉,吸引包括韩国在内的外国人、东三省居民,建设“自然治愈之路”;利用无污染的空气,天然绿色食品、精油、蔷薇、扁柏树、薰衣草,从中东以色列等地区引进具有自然修养效果的花木,建设长约1公里的“自然修养之路”,打造成世界级旅游胜地;邀请世界级的专家-原韩国庆熙大学韩医院院长 安德均(音)博士进行咨询。
   (四)以周、月、季度、半年、年为周期开发生活日程计划。
    参考欧美等国现有的日程、程序;开发冥想、瑜伽、音乐欣赏及各种体育项目在内的生活计划,使体验者感到晚年生活充满活力与趣味性。
   (五)建设东北三省地标中心
  1.确保约5万坪至10万坪规模的地标建设用地,建设约10层规模的旅游推介中心。
    2.地标中心基本定位
   (1)中国传统技艺-少林寺武术大会场
   (2)大规模国际免税店
   (3)少年儿童及成人4D美术馆,拟计划每年接待1000万游客。少林寺武术表演以实战为主,使观众体验惊险刺激。大规模免税店可参考泰国曼谷,韩国三星集团新罗宾馆免税店。与乐天免税店、韩国观光公社免税店等进行接洽与协商,吸引其中一家来延投资;4D美术馆规模约为15,000坪,第一馆面向普通游客,第二馆为儿童专用馆,第三馆为成人艺术馆,以门票收入运营。---参考建设中的泰国曼谷4D 美术馆,需要投入1000万美元至1500万美元。开业1年-1年半之后(门票收入)可收回建设成本。
   (六)设立国际旅游推介策划团队
    国际旅游推介策划团队直属于延边州州长,每月召开一次政府相关部委及业界联席会议。
   (七)以吸引大规模医疗旅游团为目的出台各种应对方案
    指定自治州辖区内医疗区域,分中国、中东、亚洲等区域,建设治疗基地。充分考虑各国的文化、生活习俗、饮食,结合各国的风俗习惯及宗教禁忌准备衣食住,护理项目。并在生活必需品销售、商铺、银行、邮政等所有涉及生活空间的问题上要专门配备精通各国语言的职员;将指定医疗观光的主要国家和地区,具有针对性的开展语言等相关业务培训,培养专门人才,设立教育机关。
   (八)吸引体育旅游团战略
  利用延边朝鲜族自治州冬季长、降雪量多的特点,吸引东南亚地区的游客来延享受冬季滑雪的乐趣,吸引大规模旅游团;完善滑雪基本常识教育、滑雪装备出租、运动后趣味活动及基础设施的建设;长白山是世界级名山,知名度颇高。若游客登上其最高峰或以滑雪的形式勇攀高峰,以政府旅游策划团长之名向攀登成功游客颁发证书(有偿),使游客将其作为难忘的纪念品。
   (九)指定旅游特区
将延边朝鲜族自治州辖区内一些区域指定为旅游特区;在旅游特区建设类似美国拉斯维加斯的博彩中心,麻将等各种娱乐设施。这些设施对外招商,吸引外国资本投资;访问旅游特区的游客在享受自然、人文风光的同时,倡导游客自然消费。
   (十)统筹兼顾-维持州内各种旅游设施的均衡
    统筹考虑延边州内八县市推介工作;建设各种旅游所需设施时要避免集中在一地,而是统筹规划使州内旅游资源配置更加趋于合理,从规划至建设最大限度的考虑各地区间的均衡发展问题。
    三、建设旅游园区区域
   (一)延吉:延吉作为东北亚重要的支点城市,拥有吉林省第一大国际空港,空中航线方便。海兰江高尔夫球场、酒店、文化遗迹(东夏国城址等)、百货等购物区、餐厅规模等参考诸多因素可考虑在延吉市建设旅游园区,其区位条件较好。
   (二)珲春、图们:中国、朝鲜、俄罗斯等三国接壤,是观赏边境景观最佳地。
第四章 老年人福利及国民体育产业发展方案
    —关于老年人福利产业发展方案—    
    第一节 银色产业退休人士为对象的概念和领域
    一、概要
    二、银色产业的领域及内容
    第二节 中国老年人福利现状和养老保险制度
    一、中国老年人福利现状
   (一)中国老龄化现实
   (二)中国老龄化特征 
    二、中国养老保险制度和城市老人福利问题
    第三节 韩国银色产业背景及现状
    一、银色产业背景
    二、银色产业现状及市场规模 
    第四节 银色产业规模、进一步促进的前提条件
    促进银色产业的前提条件
    第五节 中国福利体系与《老年人权益保障法》
    一、中国福利体系基本特征
    二、《中华人民共和国老年人权益保障法》及老年人福利政策特征
    第六节. 中国经济体制的变化与社会福利政策改革
    一、中国经济体制的变化与社会福利政策的方向性
    二、中国社会福利体系改革

    —关于生活体育产业发展方案—    
    第一节 发达国家的生活体育
    一、生活体育的定义
    二、生活体育的历史意义
    三、生活体育的意义和变化
    四、生活体育的产生背景
    五、各国生活体育的发展
   (一)德国
   (二)美国
   (三)法国
   (四)英国
   (五)中国
    第二节 韩国的生活体育
    一、近代体育的形成期和发展过程
    二、生活体育的巩固期
三、生活体育协会的成立
第三节 生活体育组织
    一、国际生活体育组织
    二、韩国的生活体育协会组织
    第四节 韩国的生活体育推进战略
    一、发展背景
    二、生活体育推进战略
    三、具体方案、推进战略执行时期
    第五节 发达国家的生活体育现状
    一、美国的生活体育
    二、日本的生活体育
    三、德国的生活体育
   (一)德国Golden Plan
   (二)Trim Campaign
    四、澳大利亚的生活体育
    第六节. 韩国生活体育存在的问题及发展方案
    一、生活体育设施的活用方案
   (一)公共体育设施
   (二)学校体育设施
   (三)职场体育设施
   (四)民间体育设施
    二、生活体育项目的活用方案
    第七节 老年人福利与国民体育产业发展方案建议 
    一、分领域发展方案(微观方案)
   (一)扶持各村修建“老人亭”(老年人活动站)
    建立农村老人亭,为区域内老人打造可以共度闲暇时光空间。
若条件允许可提供午餐等服务。
   (二)建设老年大学
    各村运营老年大学,开发普及正规课程。老年大学的学费由政府出资。
   (三)运营老年人健康教室
    特别是针对高血压、糖尿病、心脏病等成人病和老年病开设和普及预防课程。
   (四)督促老年人定期接受体检
    针对65岁以上的老人实施义务性健康检查,做好各种疾病的预防。
   (五)推进企业与独居老人间建立帮扶关系
    奖励企业与区域内独居老人建立帮扶关系的行为。
   (六)开发普及老年人健康食谱
    开发每周、每月的老年人健康食谱,鼓励以家庭为单位执行。
    (七)推进建设1村1体育馆项目
    支援每村至少建立1个体育馆,针对不同领域需求进行调查。
    (八)举办“老人体育日”和运动会
    由州政府每年指定1天为“老年日”,举办门球、太极拳等各种体育活动,同时举办“最高龄健康老人评选活动”,提高老人们的生活激情。
   二、政策性发展方案(微观方案)
  (一)为老年人福利用品提供法律依据
   1.现状和问题 : 老人福利用品的市场尚未形成,所以很难准确掌握制造流通及消费实态等,缺少相关的法律依据,尚未形成正确统一的用品名称。
  (1)韩国 : 银色用品、老人用品、看护用品、家庭护理用品、福利用品 等多种名称。
  (2)日本 : 包括家庭用品或是残疾人用品在内,统称为福利器械用品。
  (3)美国、欧洲 : 与home care用品、残疾人用品同时使用时,称为rehabilitation用。
    2.实践对策 : 奠定老年人福利用品的法律依据
   (1)目前残疾人康复辅助工具及个人用医疗用具等容易混淆在一起,应重新明确老年人福利用品的定义。
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