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州发改委2017年重点工作完成情况及2018年工作安排
发布时间:2018-04-09 14:32:05 pm 来源: 浏览次数:1378次【打印页面】 【关闭页面

 

州发改委2017年重点工作完成情况及

2018年工作安排

 


 

2017年,州发改委紧紧围绕全州中心工作和经济社会发展各项目标任务,积极进取,扎实推进,较好地完成了各项工作任务。

一、2017年重点工作完成情况

(一)做好宏观经济研究工作。围绕全州总体战略和州委、州政府工作部署,针对经济发展中的重点、难点和热点问题,认真分析研究经济形势,密切跟踪宏观形势变化,加强对深层次问题的研究,及时提出具有针对性、可操作性的对策建议。一是不断强化经济运行监测、预警。按月份完成经济形势分析报告及经济运行预测报告,分析研判全州经济发展情况,及时发现经济运行过程中存在的趋向性问题,并提出对策建议,供州委、州政府决策参考。特别是今年以来,受经济下行和国际局势影响,我州经济增速明显低于预期,完成年初确定的经济增长指标压力非常大,按照州委、州政府要求,我委多方征求意见拟订了《2017年度计划指标调整方案》,先后经州政府常务会议、州委常委会议、州人大常委会审议通过二是全面落实供给侧结构性改革。积极稳妥落实全州“三去一降一补”工作重点任务,调度并起草完成《延边州供给侧机构性改革推进情况调研报告》、《延边州供给侧结构性改革情况报告》等调研汇报材料。三是强化税源经济发展宏观指导。协助州委、州政府组织召开全州税源经济表彰大会暨“三抓”动员大会,按季度调度全州税源经济发展状况,监测税源经济发展情况。四是全力做好国民经济动员。制定国民经济动员工作方案,组织召开协调会议,统筹各县(市)和州直相关部门推进国民经济潜力底数调查、保障队伍建设、物质储备基地建设、物资动员征用等工作,圆满完成省对州国民经济动员督查迎检工作。2017年,预计全州地区生产总值完成935亿元,同比增长3.7%(下同)。其中:第一产业增加值71亿元,增长3%;第二产业增加值429亿元,增长2.1%;第三产业增加值435亿元,增长5.4%。三次产业比重由上年的7.9:46.4:45.7调整为7.6:45.9:46.5,产业结构由“二三一”调整为“三二一”,布局更趋合理。

(二)抓好投资和项目建设。一是强化宏观指导。制定《延边州2017年度投资与重大项目建设管理考评细则》,协助配合州委、州政府组织召开全州项目建设工作(调度)会议。组织开展春、秋季项目建设大巡检,对全州8个县市42个重点项目进行了巡检,相互观摩学习,相互交流经验,推动形成大抓项目、大上项目、大建项目的浓厚氛围。二是全力推进项目落地。启动了项目建设“双百会战”,完成112个亿元以上拟新开工项目选址规划、土地、环评、能评等项目前期手续358项,为项目“三早”行动打下了坚实基础;组织开展项目开复工百日攻坚活动。活动期间全州累计开复工5000万元以上项目373个。其中,续建项目210个,复工率95%;新开工项目163个,开工率82.3%;组织开展了项目竣工投产百日攻坚活动,活动期间全州5000万元以上累计竣工投产项目92个,项目竣工率达到98.9%三是深入实施领导包保责任制。筛选全年重点推进的42个亿元以上项目,分别由35位州级领导负责包保,逐一落实包保责任、主要任务、完成时限,并定期调度包保工作进展情况。延龙高速延吉连接线、珲春大桥建成通车;延川大桥、延吉新机场公路新民北街段等项目主体完工;雅戈尔服装城、德蕴电器电力电子信息化综合园区、汪清100兆瓦光伏发电、农心矿泉水二期等项目正式投产;敦化抽水蓄能电站、安发长白山生物科技园、延边润土年产10万吨果蔬冷藏保鲜等项目进展顺利。全年实施亿元以上项目259个,其中10亿元以上项目22个。全州固定资产投资完成723亿元,下降4.2%,有效遏制了上半年以来固定资产投资大幅下滑的不利态势。

(三)全力推进脱贫攻坚。一是强化工作部署。协助州委、州政府先后召开5次州委常委会、3次政府常务会、3次小组会、1次推进会、11次专题会,及时研究解决脱贫攻坚中遇到的重大问题,确保政令畅通、落实到位,在全州迅速形成抓扶贫、促攻坚的浓厚氛围。二是强化责任落实。组织召开全州脱贫攻坚领导小组2017年第一次全体(扩大)会议,制定出台《延边州脱贫攻坚工作要点》,明确我州2017年脱贫目标任务进一步加强和完善《延边州驻村帮扶工作队及派驻第一书记(驻村干部)管理办法》和《延边州驻村工作队和第一书记履职情况督查办法》等文件,为强化驻村包保、实施精准帮扶提供了有力的制度保障。三是强化资金保障。制定《延边州产业扶贫项目收益分配管理办法(试行)》,进一步提高扶贫资金的使用效率和透明度。全年共投入各类扶贫资金24.4亿元,集中投向重点领域和重点项目。其中,中央和省财政专项扶贫资金5.78亿元,整合涉农资金11.9亿元,东西扶贫协作援建资金0.5亿元,州县本级投入2.7亿元,发放扶贫贷款3.5亿元。四是强化项目建设。组织实施扶贫开发项目1047个,实施特色产业项目近600个,建设各类种养生产基地234个,带动贫困户1.3万户;新建村级光伏电站71座、大型集中式光伏电站1座,惠及贫困人口2.3万人,户均增收1500-3000元;电商扶贫间接带动从业贫困人口3000余人,实现线上线下销售收入7.7亿元;建设国家乡村旅游扶贫重点村36个,组织乡村旅游从业贫困户1479户,带动2439名贫困人口实现脱贫。2017年全州农村贫困发生率由上年的6.3%下降到3.2%,圆满完成1.8万农村贫困人口脱贫、120个贫困村出列的脱贫任务。

(四)全力推进服务业发展攻坚。一是强化宏观指导。协助配合州委、州政府组织召开全州服务业发展攻坚会议。修订《延边州服务业发展专项资金管理办法》经州人民政府十五届三次常务会议审议通过并印发实施二是抓好服务业重大项目建设。全年实施3000万元以上重点服务业项目231个。喜开跨境电商产业园、延吉空港海关快件监管中心、延吉高新智能仓配中心等项目相继建成,中俄互市商品交易中心投入使用,中国东北亚珲春国际边贸物流集散配送中心一期、敦化电子商务产业园、汪清满天星水墨山城文化建设等项目进展顺利。三是全面完成延边州服务业信息平台建设。网站实现数据采集、信息管理,提供及时准确的现代服务业信息服务,为实现招商引资提供可视化的平台。网站登记服务业发展相关政策信息200余篇,推广宣传企业600余户。四是强化服务业聚集区建设。根据省政府对省级服务业集聚区开展认定工作的相关要求,指导县市谋划新一批服务业集聚区,筛选出敖东大市场迎旭商贸物流园、敦化市大德创客园两大集聚区报省发改委待批。五是积极争取上级服务业发展引导资金。全年争取国家、省级服务业发展资金554118万元。其中:国家专项资金2605万元;省级专项资金53项资金3513万元。2017年服务业增加值435亿元,增长5.4%,占GDP比重46.5%,较上年提升0.8个百分点。全年新增服务业“两上”企业107户,总数达到675户。

(五)积极推进产业健康发展。一是加大农业基础设施建设。争取中央预算内专项资金43944万元,国家新增千亿斤粮食产能规划田间工程、天然林保护工程、中小河流治理等项目顺利实施。二是加强重大水利项目建设。以图们石头河、汪清西大坡等水利枢纽项目为重点,在努力发挥好中央专项资金投资拉动效应的同时,不断拓宽融资渠道,加快在建项目建设。三是促进抓好产业项目建设。围绕东北振兴和高技术方面国家投资导向,充实完善项目库,作为推动延边振兴发展的重要支撑。共争取中央和省级专项21个,到位资金2.7亿元。四是积极做好产业协调。联合工信、质监等部门多次开展遏制钢铁行业违规新增产能打击“地条钢”专项行动,完成3户“地条钢”企业处置工作。起草《建立完善打击“地条钢”工作机制意见》、《进一步做好依法彻底取缔“地条钢”有关工作的通知》、《关于加强涉及“地条钢”重点领域监管意见》、《关于完善打击“地条钢”监督举报制度的意见》等指导性文件,明确州直相关部门职责,完善长效工作机制,推进常态化打击“地条钢”工作。

(六)稳妥推进新型城镇化建设。一是积极开展特色示范城镇申报工作。充分发挥我州在朝阳川等三个省级示范镇申报过程中的成功经验,和建设“延龙图”新区有利契机,组织“延龙图”新区规划4.2平方公里形成非行政建制镇,连同东盛涌、松江、天桥岭、雁鸣湖等8镇共同申报第二批省级特色示范镇。同时,在全州范围内推行城镇化建设新模式,选拔包装了16个非建制镇特色主题小镇,报省发改委审批。二是着力开展重点城镇扩权试点建设。指导延吉市朝阳川镇和敦化市大石头镇做好一站式服务和权力承接工作,两镇分别成立便民服务中心和政务服务中心,分别承接安全生产、交通安全、食品卫生等方面的行政执法职权50项、51项。三是着力开展省级示范镇“三区”建设。积极推进农业人口转移和农民集中居住区建设。2014年以来,累计建成91栋安置楼,回迁安置农民3592户;积极推进工业园区建设,建设工业园区6个,入住企业143家;积极推进农业产业园区建设,成立103家专业合作社,建成蔬菜大棚2011个。2017年,申报新型城镇化建设引导资金项目26项,争取到位引导资金5150万元。

(七)全力推进生态文明建设。一是严格落实目标责任制,全面推进节能减排。代州政府起草了《延边州“十三五”节能减排综合工作实施方案》、《延边州人民政府关于下达全州2017年新增能耗总量和强度双控目标的通知》等指导性文件,综合统筹节能减排、结构调整、政策机制等各项具体任务。二是积极争取上级环保项目资金支持。组织申报节能减排、生态保护、城镇污水垃圾处理设施建设等重点项目8个,共争取到位中央和省专项资金7850万元;围绕节能改造、清洁能源利用、农业循环经济等项目,争取省节能减排和环境保护专项资金970万元,有效推进了节能减排工作进程。同时,积极组织各县(市)开展2018年中央预算内和省专项资金申报工作。三是严格执行固定资产项目节能评估和审查。印发《延边州发展改革委固定资产投资项目节能报告委托评审办法》(延州发改环资[2017]27号),进一步规范我州固定资产投资项目节能报告审查程序。全年开展节能评估审查项目共计21个,审核能源消费量7.5万吨标准煤,总投资65.5亿元。三是探索机制创新,巩固生态文明先行示范区建设成果。协调环保、水利、林业等部门,进一步修改完善《布尔哈通河流域建立水环境保护区域联防联控机制的实施意见》;编制我州环境保护补偿机制实施意见,制定了《关于开展2017年健全生态保护补偿机制专项督查的工作方案》。2017年,我州单位GDP二氧化碳排放量、能耗均下降3.9%左右。

(八)抓好民生工程及社会事业。一是组织开展延边州2017年民生行动计划。积极协调相关部门,结合我州实际,科学制定以“七大民生工程”和“105件惠民实事”为主要任务的《延边州2017年民生行动计划》,全年投入资金87.4亿元创业就业、社会保障、公共服务等民生工程顺利推进。二是做好农村“光伏暖民”示范工程建设。多次组织召开由发改、电力、银行等有关部门参加的协调会议,解决光伏暖民中出现的问题。全年为延吉市小营镇五凤村和朝阳川镇柳新村共130个农户出资149万元实施电采暖改造,出资236万元为全州13个重点村部实施光伏发电及电采暖。三是加快推进返乡创业工程建设。围绕完善产业政策、改善贫困地区基础设施条件、改善创业基础条件、发展富民产业项目、推动返乡创业试点城市建设等领域的工作任务提出具体工作措施,形成《州发改委关于加强边境村返乡创业工作落实责任分工实施方案》,并报州委组织部印发实施。四是切实抓好民生项目资金争取。紧跟国家最新政策导向,结合我州实际,发挥好统筹协调、宏观指导的职能作用,主动服务、超前服务,协助行业部门做好民生领域项目谋划和资金争取工作。2017年,共争取社会事业领域中央预算内资金36535万元,涉及教育、卫生、旅游、文化、体育、就业等领域9个专项52个项目。五是积极开展关于恐龙化石保护和开发的调查研究。联合省、州、市发改部门及延吉市古生物化石研究保护中心相关人员组成专题调研组专门赴辽宁朝阳、江苏常州、山东诸城等地学习考察,并形成调研报告报州委、州政府主要领导审阅。

(九)深化体制改革和简政放权。一是全力推进改革任务。按照时间节点推进落实《延边州2017年全面深化改革任务台账》任务分工,我委协调综合经济组27项台账任务,已有20项台账任务完成销号。二是深化简政放权转变职能制定了《州发展改革委2017年度“简政放权转变职能”和“放管服”工作实施方案》,全面梳理我委权力清单、责任清单、公共服务、事中事后监管等事项共41条,并将结果报送至州编办。三是公务用车制度改革顺利实施。起草《延边州公务用车制度改革总体方案》,明确人员和车辆界定、司勤人员安置分流等具体事项,确保车改工作顺利实施。全州参改人员1.4万人左右,月发放交通补贴805万元左右。四是统筹做好东北虎豹国家公园体制试点工作。及时对全州东北虎豹国家公园区域基本情况和项目进行梳理,并针对珲春、汪清2个县(市)在开发开放、互联互通、项目建设等方面遇到的问题,积极协调国家和省、州相关部门,奋力找到一条既符合东北虎豹国家公园体制试点工作建设要求,又能促进延边经济发展的双赢路径。五是全力做好信用体系建设。协助州委、州政府建立延边州社会信用体系联席会议制度;编制《延边州推进社会信用体系建设实施方案》、《延边州公共信用信息平台建设方案》等指导性文件;制定了守信联合激励和失信联合惩戒“四张清单”,守信激励和失信惩戒的制度框架初步形成。

(十)不断强化东西协作。一是帮扶协作有序推进。宁波市本级财政出资1500万元,助推我州产业发展、农村基础设施建设、教育培训等方面10个重点项目建设;结对县(市、区)1600万元帮扶资金助推我州县(市)经济社会发展;宁波市(县、区)两级1800万元资金和物资,帮扶我州灾后重建。二是致力开展经贸交流。延边特色商品展示会、重点产业项目对接会、旅游推介会、大米推介会成功在宁波举办。州内68家企业152种商品正式参展;成功推介157个招商项目,29个项目达成合作意向。罗蒙集团、海鲲食品、中洲集团、朗捷威智能装备等一批浙江企业到延边进行实地考察;宁波经销商签订了5000吨中高档优质大米营销合同,延边大米直营店10月中旬正式营业;与宁波市旅游局及旅游企业签订互换客源框架协议,正式开通延吉至宁波航线三是干部人才交流常态化。宁波市派5名干部到延边挂职,期限3年,帮助延边贫困地区发展产业,传播先进理念、技术、信息等;我州选派9名干部赴宁波市挂职,期限1年。目前,两地挂职交流干部均已到位;我州20名业务骨干参加在宁波市举办的对口支援西部地区人才培训班。

二、2018年工作安排

(一)狠抓投资和项目建设,构筑经济发展重要支撑

发挥投资拉动的关键作用,持之以恒推进项目建设。全年固定资产投资计划完成760亿元,增长5%;实施亿元以上项目297个,其中10亿元以上项目38个。持续深入推进“双百会战”、“百日攻坚”、“领导包保”、“项目大巡检”等有效措施,确保项目建设取得实效。全力抓好龙井至大蒲柴河高速、敦白铁路等重大基础设施项目,敦化凯莱英医药工业园、安图恒大矿泉水等重大产业类项目,东北抗联红色文化体验区、延边大学珲春校区等重大社会事业项目。加快推进项目前期工作,突出重大项目谋划,全年谋划亿元以上项目200个。瞄准国家投资导向,努力争取国家和省项目扶持资金。在全力做好项目建设服务的基础上,强化督查问效,促进投资稳步增长。

(二)加强考核督查,扎实推进精准扶贫

围绕“工作务实、过程扎实、结果真实”的原则,加大资金整合力度,重点解决好贫困地区的水、电、路、房及医疗、教育等民生保障问题。协同推进产业、金融、旅游、电商等方面行业扶贫,坚持因需施策、按户施法、分类实施、整体推进,切实提高扶贫针对性和脱贫实效性。聚焦产业、人才等协作重点深入推进东西帮扶协作,建设一批见效快的新项目,培育一批带动力强的产业合作企业,吸纳一批贫困家庭未就业人员。强化问题整改落实,加大各级巡视巡察、督查审计力度,形成长效监管机制。2018年确保完成1.68万农村贫困人口脱贫,124个贫困村出列,龙井、和龙、图们三市率先摘帽的扶贫任务。

(三)深挖需求潜力,全力打好服务业攻坚战

围绕打响“美丽中国·鲜到延边”品牌,大力发展全域旅游,全力建设国家全域旅游示范区(延吉),休闲养生、健康食品、健康养老等产业规模同步扩大,旅游总收入和接待游客数量持续保持高速增长。促进交通运输、金融、租赁等生产性服务业向专业化、高端化发展。积极打造“互联网+”、众创空间、跨境电商等现代服务业发展新平台。积极培育服务业“两上”企业,抓好质量提升和标准化建设,争创一批国家级、省级名牌。2018年抓好1443000万元以上服务业重点项目,服务业增加值占GDP比重较上年提升一个百分点。

(四)培育产业新业态,积极推进产业融合

编制生物基可降解材料产业规划,谋划包装项目,发展生物基可降解材料产业。研究制定推进共享经济的意见和措施,推进“双创”基地和园区建设,谋划新经济新业态。积极协调农业、水利等相关部门,谋划全局性重大农业、水利项目,加快推进图们石头河、敦化香水、安图长兴和汪清西大坡等水利枢纽项目及农作物秸杆资源转化等农业重大项目建设,加快推进加大重点农林水利项目建设投入,全面提高我州农村基础设施建设水平。围绕国家农业产业融合,继续抓好延吉市产城融合试点工作,重点推进延龙图文化旅游区、春兴朝鲜族古村落、大健康产业基地、梦都美休闲旅游度假村等一批具有示范带动作用的重大项目。

(五)完善民生保障体系,加快社会事业发展

科学编制民生行动计划,深入推进创业就业、社会保障、公共服务、公共安全等民生工程。加快落实百件惠民实事任务。加大各类棚户区、城中村和农村危房改造力度;积极争取中央预算内投资,重点推进延边职业技术教育园区、教育基础薄弱县普通高中建设、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍等项目;继续完善农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系,深化公立医院改革,鼓励社会办医、保障人民群众身心健康;完善城乡社会救助服务体系,提高老年人,残疾人,未成年人和重病患者的保障水平,发展壮大社会福利事业。全面加快教育、卫生、文化、体育、养老、广电等社会事业发展,不断提升公共服务均等化水平。

(六)全力抓好试点示范,科学推进新型城镇化建设

积极稳妥推进我州各类新型城镇化试点工作,力争在农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制、农村宅基地管理制度、民生保障、城市治理、生态城镇化等方面实现突破,为全州新型城镇化提供可复制可借鉴的发展路径和模式,引领和带动全州新型城镇化加快发展。加大工作力度,全力开展全州省级示范镇试点申报争取工作,争取我州省级试点范围不断扩大。2018年围绕旅游、医药、食品三大生态健康型主导产业体系优势,重点打造1-3个最能凸显我州产业特点的特色小镇(非建制镇)。

(七)扎实推进节能减排,提升生态文明程度

大力实施河流综合治理、污水处理、垃圾发电等生态环境治理项目。继续发挥项目节能评估和审查的源头调控职能,坚决遏制高耗能项目上马。大力发展低碳经济、循环经济,开展秸秆综合利用工作,实施秸秆综合利用重点项目,力争2-3个项目列入《吉林省2018年秸秆综合利用实施计划》。做好重点工业和建筑废弃物再利用、畜禽粪便资源化利用、农产品加工副产物综合利用类项目前期工作。启动新一轮“万家企业节能行动”。加快推进延吉高新区国家低碳工业园区试点和低碳社区试点建设。2018年全州单位GDP能耗、二氧化碳排放量等约束性指标完成省下达任务。

(八)全面深化改革,不断加快体制创新

扎实推进供给侧结构性改革、经济体制改革、信用体系建设、东北虎豹国家公园体制试点等改革任务,认真履行牵头部门职责,主动完成各项指导和调度任务,同时,做好我委牵头和配合的各项台账落实工作,确保年度任务全面完成。继续做好“放管服”工作,理顺我委权力清单、责任清单等事项;密切配合全州软环境建设工作推进步伐,认真贯彻落实《省委、省政府关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》,完成好各项规定动作和任务目标。

 


              
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